各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关各部门、各单位：

　　《金华市2004年普法依法治市工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共金华市委办公室

金华市人民政府办公室

2004年3月29日

金华市2004年普法依法治市工作要点

　　2004年是我市全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是全面实施“四五”普法依法治理规划提出的各项工作任务的关键一年，2004年全市普法依法治理工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步落实依法治国方略，围绕党和政府的工作大局，在全社会深入开展法制宣传教育，进一步提高国家公职人员、各级领导干部的法制观念和依法办事能力，提高全体公民的法制意识和法律素质，在全社会形成遵宪守法、诚实守信的良好风气；继续深化依法治理工作，提高全社会法治化管理水平，为推进我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会服务。

　　一、围绕中心，突出重点，深化法制宣传教育工作

　　（一）紧紧围绕党和政府的中心工作开展法制宣传教育，积极营造良好的社会法治环境。

　　今年的法制宣传教育要在继续抓好“四五”普法规划确定的各项任务的基础上，重点组织好十六大关于民主法制建设精神的学习宣传，尤其要组织好新宪法修正案及全国“四五”普法推荐读本《中华人民共和国行政许可法讲话》的学习宣传；组织好完善社会主义市场经济体制、社会诚信制度建设等法律法规的宣传教育；组织好老年人权益保障、环境保护、土地征用、房屋拆迁以及有关专业法律法规的宣传教育，同时加强对有关严打整治、反邪教和扫除黄、赌、毒等专项斗争方面的法律法规的宣传。要深化内涵，扩大声势，继续办好“12·4”全国法制宣传日系列活动。

　　（二）健全机制、突出重点，进一步提高重点对象学法用法的针对性和实效性。

　　认真贯彻全市《关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见》，推进领导干部的学法用法工作。要健全完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任职前法律知识考试、考核制度、重大事项决策法律咨询制度，逐步建立领导干部学法用法长效机制，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。

　　加强青少年法制教育工作，全面促进青少年法律意识的培养和法律素质的提高。巩固课堂教学主渠道，将法制教育与思想政治教育、行为规范教育、基本道德教育结合起来。积极开辟第二课堂，完善兼职法制副校长和法制辅导员制度，丰富青少年法制教育形式，通过网络等现代传媒大力开展青少年法制教育。同时，社会各界要重视和关心青少年的法律素质教育，发挥各自优势，齐抓共管，为青少年健康成长创造良好的法律环境。

　　继续开展对企业经营管理人员的法制教育，市县两级有关部门要联合出台《关于进一步推进企业经营管理者学法用法工作的实施意见》。各职能部门要联系本系统实际，制定教育计划，采取有效措施，积极引导企业经营管理人员树立依法经营管理观念、公平竞争观念、诚实信用观念和保护消费者合法权益观念，提高依法经营、依法办事的能力。

　　继续加强对流动人口、农村和社区基层干部的法制宣传教育。要突出针对性和实效性，采取各种有效措施，逐步建立健全这一群体法制宣传教育的有效机制。

　　二、普治结合，夯实基础，促进依法治市进程

　　（一）加强领导，努力提高全社会依法管理水平。

　　要不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的依法治理领导机制，充分发挥普法依法治理办公室协调、指导、检查、监督的职能作用，逐步推进依法治理工作的规范化、制度化。要加强和改进政府执法和执法监督工作，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为。要结合行业职能和特点，做到依法管理、依法行政、严格执法、公正司法。要结合“严打”和扫黄、赌、毒专项整治斗争及整顿市场经济秩序，认真开展重点治理和专项治理，切实解决一些热点和难点问题，为改革、发展和稳定大局服务。

　　（二）扎实开展基层依法治理，推动基层民主法制建设。

　　不断总结农村基层民主法制建设的经验，全面开展“民主法治村”建设活动。要强化村级各项民主管理措施，完善和规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，完善和规范村务和财务公开内容、程序、方法和时间。要根据新颁布或修正的法律法规以及农村工作的实际，对已经制定的村民自治章程和村规民约等各项民主制度及时进行修改和完善，保证制度的合法性、可行性和有效性。

　　以“法律进社区”为抓手，通过建立和完善居民自治章程和居民公约等自治性规章，落实社区居民对社区工作的知情权、建议权、评议权，完善社区管理制度建设。要继续重视企业的依法治理，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，科学管理”的要求，完善企业法人治理结构，建立现代企业管理制度，维护和保障职工的合法权益，促进企业依法经营，全面提高企业参与市场公平竞争能力。

　　三、创新形式，切实加强对普法依法治理工作的领导

　　不断加强法制宣传教育阵地和队伍建设。要在原有的基础上，多渠道、宽领域地开辟法制培训和法制宣传阵地，积极发挥各级党校、团校、培训中心（基地）、法律学校、法制夜校的作用，承担起不同层次各种对象的培训教育。要进一步加强法制宣传教育专队员人员、联络员、信息员和普法讲师团队伍建设，加强业务培训，努力提高他们的政治素质和业务素质。要重视和巩固新闻阵地的建设，提高全市法制新闻的质量，同时要积极组织力量参加全国及全省组织的法制好新闻评比。

　　积极为“四五”普法总结验收作准备，全市今年将制定下发县（市、区）和市直属单位“四五”普法总结验收标准。各级普法依法治理主管机构要切实履行职责，落实各项措施，为自下而上的“四五”普法考核验收工作做好充分准备。市本级各部门、单位要充分发挥职能作用，相互配合，分工协作，形成合力，全面完成全市“四五”普法依法治理规划提出的各项任务。