各县（市）区国家税务局：

　　今年，对增值税一般纳税人年审和税收资料调查工作继续结合起来进行，为做好这两项工作，现将有关事项明确如下，请认真贯彻执行。

　　一、年审及税收资料调查的范围

　　1、年审的范围2003年12月31日前认定的所有增值税一般纳税人均属于年审的范围。

　　2、税收资料调查的范围2003年7月1日前认定的增值税一般纳税人属于税收资料调查的范围，但不包括今年年审取消或准备取消一般纳税人资格的纳税人。

　　二、年审的时间要求及工作程序

　　1、4月1日—4月13日，宣传发动阶段各局在征收大厅张贴《关于对增值税一般纳税人进行年度资格审查的通告》，向申请年审的一般纳税人讲解年审政策，并发放《增值税一般纳税人年度资格审查表》（以下简称《年审表》，表样见附件一）。

　　2、4月14日—4月27日，资料报送、初审阶段。

　　纳税人要及时向税源管理科（税务所）报送《年审表》，并附下列资料代税务机关查验：

　　（1）税务登记证（副本）；

　　（2）《增值税专用发票领购簿》；

　　（3）主管会计的会计从业资格证书（原件和两份复印件）；

　　（4）主管税务机关要求提供的其他资料。

　　税源管理科（税务所）对企业报送的资料要进行认真初审，初审的主要内容包括：

　　（1）资料报送是否齐全（企业报送资料时当场查验）；

　　（2）《年审表》中专用发票使用情况是否与《增值税专用发票领购簿》一致，是否有异常（当场核对无问题后将领购簿退还纳税人）；

　　（3）纳税人主管会计是否有合法有效的会计从业资格证书，并将其作为企业会计人员配备是否符合要求的一项标准（报送资料时当场核对后将原件退还纳税人，复印件留存）。

　　（4）《年审表》中的数据与企业纳税申报表是否一致；

　　（5）是否有本通知第三条所列的其它情形；

　　（6）主管税务机关规定的其它审核内容。

　　初审人员要根据初审情况在《年审表》上填写年审报告并签署意见。对符合年审条件且报表审核无误的企业，由税源管理科（税务所）在《年审表》上签署意见后连同附件资料报税政部门；对不符合年审条件的企业，由税源管理科（税务所）在《年审表》上签署意见并填写《取消增值税一般纳税人资格审批表》（见附表二），连同附送资料一并报税政部门。

　　3、4月28日—5月25日，复审阶段。

　　税政部门要抽调业务骨干成立复审工作组。在复审中要将下列企业做为复审重点：

　　（1）长期零税负企业、税负明显偏低企业；

　　（2）享受税收优惠政策且专用发票用量较大企业；

　　（3）大量使用海关完税凭证、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证作为抵扣凭证的企业；

　　（4）年销售额在标准以下的防伪税控系统企业。

　　对上述第四类重点复核对象要出具详细的复审报告，复审中发现有异常的，可采取调帐或实地审查的方法予以落实，对有重大偷税嫌疑的要移交稽查部门处理。复审无问题的，要提交局长办公会集体研究。

　　对复审合格的由税政部门在《年审表》上签署意见后将有关资料退回税源管理科（税务所）；对不符合条件的由税政部门在《年审表》上签署意见后，将有关年审资料退回税源管理科（税务所）办理取消资格手续。上述有关年审资料由税政部门和税源管理科（税务所）各存档一份。

　　对年审合格的一般纳税人由税源管理科（税务所）在其《一般纳税人资格证书》及《增值税专用发票领购簿》上加盖“一般纳税人年审合格”戳记。（式样见附件三）。

　　4、5月26日—6月5日，总结阶段。

　　各局进行一般纳税人年审总结，写出总结报告，并填写《增值税一般纳税人年审统计表》（见附件四）。年审总结、《年审统计表》于6月10日是前上报市局。

　　三、年审的具体标准1、增值税一般纳税人（不含2003年新认定的）2003年应税销售额在下列限额以下的，一律取消一般纳税人资格，改按小规模纳税人征税：

　　（1）从事商业经营（包括兼营的），180万元以下；

　　（2）从事工业生产的，30万元以下。

　　但下列情况不再受销售额的限制：

　　（1）有进出口经营权和持有盐业批发许可证并从事盐业批发的纳税人；

　　（2）已纳入防伪税控系统的纳税人；

　　（3）加油站；

　　（4）国有粮食购销企业。

　　2、增值税一般纳税人如存在下列情形之一者，无论销售额是否达到标准，均取消一般纳税人资格，按小规模纳税人征税：

　　（1）在会计人员配备、会计帐簿设置和会计核算方法等三方面中，任何一方面不符合国家税务局要求的；

　　（2）有偷、骗、抗税行为或有虚开增值税专用发票行为的；

　　（3）不按规定保管、使用增值税专用发票、税控装置，造成严重后果的；

　　（4）经税务机关日常稽查连续3个月被列入《未申报纳税人清单》或连续6个月被列入《申报异常纳税人清单》的；

　　（5）无固定经营场所的。

　　四、税收资料调查的具体安排和要求1、4月1日—4月11日，各局要召开资料调查会议布置2004年税收资料调查工作，向企业讲解资料调查的具体要求，并发放《2003年度全国税收资料调查表》（以下简称《调查表》）。

　　2、4月12日—5月15日，企业要及时向税源管理科（税务所）报送《调查表》。

　　税源管理科（税务所）要审查企业报送的《调查表》中的数据是否准确，对审核无误的报税政部门。税政部门对审核无误的《调查表》要组织责任心强的税务人员进行录入，录入人员要在所录入资料上签字盖章，以保证资料录入的准确性。录入完毕后，税政部门要将《调查表》与其它年审资料一并存档。

　　3、5月25日局各局将税收资料调查数据上报市局，5月底市局组织全市税收资料调查数据汇审。

　　4、为避免企业代码出现错误，要求各局在5月5日前将企业代码库上报市局。

　　5、各局要高度重视此项工作，确保调查数据的真实准确。