各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

　　市防汛防旱防台指挥部办公室《关于要求批准实施“舟山市城区抗旱工作预案”的请示》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○三年八月六日

舟山市城区抗旱工作预案
市防汛防旱防台指挥部办公室
（二○○三年七月二十五日）

　　舟山地处海岛，水资源贫乏，每年均要遭受不同程度的干旱灾害影响。舟山城区是全市政治、经济、文化中心，为切实做好城区防旱抗旱工作，科学合理的调度用水，加强水资源的统一管理，确保城区经济社会稳定，特制订舟山市城区抗旱指挥工作预案（本预案中所指城区包括临城、勾山和普陀山）。

　　一、蓄供水现状

　　（一）城区蓄水工程现状

　　由市水务局直接管理的水库11座，总库容2473万立方米。其中：虹桥水库1015万立方米，岑港水库627万立方米，城北水库111万立方米，芦东水库119万立方米，大施岙水库254万立方米，沙田岙水库116万立方米，应家湾水库120万立方米，南岙水库64万立方米，普陀山合兴水库23万立方米，天竺水库19万立方米，山甲堂水库5万立方米。

　　由乡镇管理的水库7座，库容1290万立方米。其中里洞岙水库384万立方米，陈岙水库195万立方米，蚂蝗山水库286万立方米，狭门水库240万立方米，叉河水库185万立方米，勾山水库169万立方米，红卫水库76万立方米。

　　大陆引水工程已经通水，日引水量设计能力8.6万吨，正常年份引水可达2000万吨。

　　（二）供水工程现状

　　城区供水的自来水厂5座，日设计供水能力18.1万吨。其中虹桥水厂日设计供水能力10万吨，城北水厂日设计供水能力1.5万吨，普陀水厂设计日供水能力5.1万吨，普陀山水厂设计日供水能力0.5万吨，临城水厂设计日供水能力1万吨。

　　城区内主要的街道供水厂1座，即勾山水厂，设计日供水能力1万吨，主要向所在地居民、企业供水。

　　（三）用水现状

　　随着城区范围扩大和城市人口的增加，以及工农业生产和旅游业的快速发展，用水量也大幅增加。2002年市区实际供水3876万立方米，其中生活用水1379万立方米，工业用水1831万立方米，农业用水666万立方米。

　　二、指挥系统

　　舟山市城区抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。舟山市防汛防旱防台指挥部负责全市及市城区的防旱抗旱工作。各县（区）防汛防旱防台指挥部负责本辖区范围内的防旱抗旱工作（定海、普陀两区的城区防旱抗旱工作由市三防指挥部统一指挥调度）。

　　三、城区干旱等级的确定与发布

　　（一）市区干旱警戒水量、紧急水量、危急水量的确定。

　　目前向城区供水的主要水库有虹桥、岑港、城北、大施岙、芦东、应家湾、沙田岙、南岙、合兴、天竺、山甲堂等11座水库，总库容2473万立方米，依据此11座水库的实际蓄水量来决定城区干旱的程度。经多年观察和实际情况分析，当11座水库的实有蓄水量只占可蓄水能力50%时，即蓄水量达1236万立方米时，应视为干旱警戒水量。当实有蓄水量只占可蓄水能力40%时，即蓄水量达989万立方米时，应视为干旱紧急水量。当实有蓄水量只占可蓄水能力的30%时，即蓄水量742万立方米时，应视为干旱危急水位。以上三时段的水量为内部掌握，不对外发布。

　　（二）城区干旱消息、干旱警报、干旱紧急警报的发布。

　　市三防指挥部办公室根据干旱警戒水量、干旱紧急水量、干旱危急水量出现的时间及当时的气象分析，适时发布干旱消息、干旱警报、干旱紧急警报。按照舟山降雨量集中于梅汛、台汛的特点，一般从10月至第2年2月为干旱时段，但也不排除春旱、夏旱，故干旱消息、干旱警报、干旱紧急警报的发布在市三防办公室综合分析的基础上，报市三防指挥部常务副指挥（分管副市长）批准，通过一定形式向外发布，以引起全市各级政府、各部门、各单位和广大居民的重视并及时采取相应措施，投入抗旱工作。

　　四、城区抗旱指挥工作程序

　　（一）发布干旱消息阶段

　　当城区供水水量不足维持正常供水4个月时，市三防指挥部发布干旱消息；市三防指挥部副指挥（市水利局长）到位负责全市的抗旱工作，市政府发出做好抗旱节水工作的通知；市水务局要加强对市区供水水源的调度管理，确保正常供水，同时准备启动大陆引水应急工程；市水利围垦局要掌握叉河水库、蚂蝗山水库、狭门水库、里洞岙水库、陈岙水库、勾山水库、红卫水库的蓄水量和水库下游种养殖用水动态，做好农业让水的准备。

　　（二）发布干旱警报阶段

　　当城区供水水量不足维持正常供水3个月，干旱严重威胁我市时，市三防指挥部发布干旱警报；市三防指挥部常务副指挥（分管副市长）统一指挥全市的抗旱工作；市水务局要及时启动大陆引水应急工程；市水利围垦局和市水务局要在与相关县区政府、乡镇（街道）协商后，提出农业让水方案，内容包括调水水库、调水量，由市三防指挥部分管副指挥（分管副秘书长）组织有关部门和水库所在乡镇政府协商决定调水量和调水价，报市政府批准后执行。调水水库所在地的乡镇政府要及时调整农业种养殖结构，尽量减轻损失。对因调水影响农户收入的，由乡镇政府从调水费收入中给予适当补偿。市水务局要完成调水设施的安装准备。

　　（三）发布干旱紧急警报阶段。

　　当城区供水水量已不足维持正常供水1个月，且旱情仍在继续发展时，市三防指挥部发布干旱紧急警报；市三防指挥部指挥（市长）到位指挥，常务副指挥（分管副市长）具体负责。当大陆应急引水因宁波市无法提供水源时，各有关单位应立即制订市外运水方案。市水务局要提出取水地点、临时管道的铺设和水质处理方案；市港务局提出运水船只及停靠泊位方案；方案报市三防指挥部审核确定，由市政府批准执行，并落实各项经费。同时市三防指挥部将实施方案报省防汛防旱指挥部请求协调与外省、市的关系。有关县（区）乡镇要做好临时管道铺设的政策处理，各级政府部门通力协作，在规定时间内尽快做好市外运水的各项准备。由于市外运水成本高，物价部门应出台水费临时提价办法，报市政府批准执行。按照先保证生活用水的原则，市水务局要制订定时定量供水计划，报市三防指挥部核准后发布执行。

　　市人工降雨办公室要做好高炮人工增雨的准备，在市三防指挥部的统一协调下，落实高炮人工增雨的部队、弹药等，适时采取人工增雨措施，以缓解旱情。

　　各行各业特别是生产、服务企业要发扬自力更生精神，通过各种形式，千方百计节约用水，维持正常的生产经营，以最大限度地减轻干旱灾害造成的损失。环保部门要加强对水质的监测和水源污染的防治；卫生防疫部门要加强对水井、地下沉井等饮用水的消毒。新闻宣传媒体应及时宣传报道全市抗旱动态，以正确的舆论导向，动员全市人民齐心协力，共同抗御干旱灾害。