加强廉政建设和反腐败工作，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是提高政府行政能力和水平的迫切需要，也是实现“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”的根本保证。只有加强廉政建设，坚决反对和防止腐败，才能形成好的政风，才能不断提高科学管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使新一届政府成为人民群众真心拥护和满意的人民政府。为此，我们要以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作，旗帜鲜明、坚定不移地推进廉政建设和反腐败工作。

　　今年，全市政府系统廉政建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持从严治政、依法行政的方针，标本兼治，综合治理，在严厉惩处腐败的同时，着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，以创建学习型、责任型、服务型、法治型政府为中心，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁勤政、务实高效、奋发有为的政府。在工作部署上，重点抓好以下几个方面。

　　一、加强学习，拒腐防变。新一届政府要大兴学习之风，树立终生学习、终生接受教育的理念。当前，要深入学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断增强理想信念和从政道德。牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观。自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线，经受住执政和市场经济的考验。坚持做到：立党为公，执政为民，严以律己，率先垂范，一身正气，两袖清风。

　　二、牢记宗旨，勤政为民。我们的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，为人民掌好权、用好权，决不能利用手中权力谋取任何个人私利。要始终不渝地为广大人民群众谋利益。自觉地把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　三、勇于负责，敢抓敢管。政府系统的各级领导干部，特别是“一把手”，必须坚持“两手抓”。在扎扎实实做好业务工作的同时，要切实担负起党风廉政建设责任人的责任，要对廉政建设和反腐败工作负全责，对重要工作和重点任务直接安排部署、直接组织实施、直接抓好落实。领导班子成员要明确分工，各负其责。对群众反映强烈的热点、难点和焦点问题要敢抓敢管；对群众来信来访要热情接待，及时处理；对本部门、本系统发生的违法违纪问题，要及时进行查处，决不姑息迁就，真正带出一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的公务员队伍。

　　四、深化改革，综合治理。加强廉政建设和反腐败工作，必须标本兼治、综合治理，逐步加大从源头上预防和治理腐败的力度。要从政府工作的实际出发，从深化改革、创新体制、加快发展着眼，从纠正部门和行业不正之风、解决群众反映强烈的问题入手，把重点放在对权力的制约、资金的监控上。今年要着重抓好四项工作：

　　（一）继续深化三项制度改革（行政审批制度改革、财政体制改革、干部人事制度改革）、四项制度建设（经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招标、政府采购、产权交易进入市场）。要以行政审批改革为突破口，构筑六个平台：行政审批中心、会计结算中心、政府采购中心、土地招标拍卖中心、建筑工程招投标中心，产权交易中心。使之逐步规范、有序、健康地运行。

　　（二）进一步搞好政务公开工作，对政府机关应该公开的事项都必须公开，真正实现政务公开化、透明化。提高办事和执法的透明度，主动接受群众的监督。

　　（三）加大纠正部门和行业不正之风工作的力度。当前要对群众反映强烈的中小学乱收费、公路“三乱”、农民负担、市场秩序混乱等问题进行认真整治，用重典、严惩处，务求在短期内取得成效。

　　（四）要在全市46个单位开展“树立行业新风，优化发展环境”的行风评议工作，广泛接受群众的监督和评议，规范政府机关的从政行为，促使机关作风的转变，营造“诚信大同”的良好风尚。

　　五、廉洁从政，率先垂范。各级政府领导一定要带头廉洁从政，以身作则，坚决反对和防止腐败。要严格执行领导干部廉政建设的各项规定。要特别做到“四个不准”：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定，干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受与行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。当前，政府各级领导干部一定要按照省委、省政府的统一部署，主动申报纠正在“吃、住、行”方面存在的不正之风。

　　各级政府领导机关、领导干部一定要做到：凡是要求部门和地方做到的，市政府必须首先做到；凡是要求下级机关做到的，上级机关必须首先做到；凡是要求工作人员做到的，领导班子成员必须首先做到。

　　没有监督的权力必然导致腐败。政府各级领导要主动接受党的纪律监督、人大的法律监督、政协的民主监督、市民的群众监督和新闻舆论的监督。要逐步形成制度化、经常化。

　　在新的形势下，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要振奋精神、扎实工作，深入推进廉政建设和反腐败工作，为全面实现十六大提出的各项任务而努力奋斗。

　　2003年8月3日