各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

　　春季是安全防火工作的关键时期，为认真贯彻落实《黑龙江省春季消防安全工作的通知》精神，制定《黑河市2003年春季消防安全工作实施方案》和《黑河市区大面积火灾扑救抢险救援应急预案》。现印发给你们，各地、各部门要加强领导，纳入工作日程，结合本地本部门工作实际，采取积极措施，抓好贯彻落实。

　　二○○三年四月二日

黑河市2003年春季消防安全工作实施方案

　　根据省政府关于加强春季消防安全工作通知精神，结合我市实际，市政府决定3月20日至5月31 日为全市春季防火期。为切实抓好今年春季消防安全（以下简称春防）工作，努力实现“减少一般火灾，控制重大火灾和连营火灾，杜绝特大恶性火灾事故”工作目标，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《黑龙江省消防条例》，进一步落实“预防为主，防消结合”消防工作方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立完善“政府领导、企业管理、法人负责、消防监督”消防工作新机制，最大限度减少火灾危害，为实现全面建设小康社会奋斗目标，创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　市政府成立春防工作领导小组，对全市春防工作进行统一领导，解决春防工作中的重大疑难问题。下设办公室，负责春季防火日常工作。

　　市政府春防工作领导小组

　　组 长：战佩山 市政府副市长

　　副组长：王新元 市安全生产监督管理局局长

　　栾德瑞 市公安局副局长

　　马学发 市消防支队政委

　　成 员：刘宝政 市安全生产监督管理局副局长

　　许 伟 市消防支队副支队长

　　宋祥礼 市消防支队消防处处长

　　周立平 市消防支队消防处副处长

　　春防办公室设在市消防支队，主任：宋祥礼，电话：8252941.

　　三、方法与步骤

　　根据我市实际，春防工作分三个阶段。

　　第一阶段：宣传动员阶段（3月20日到4月20日），主要工作任务：

　　（一）各地结合本地实际，制定《春防方案》和《扑救大面积火灾预案》，逐级动员，建立春防领导机构，进一步明确责任，建立春防工作责任体系。

　　（二）广泛深入开展春防宣传教育。通过消防常识挂图、消防知识手册、消防宣传光碟、消防宣传录音带和消防文艺节目，深入开展消防宣传教育工作。各级公安、消防、劳动保障、教育、妇联、共青团、文化、新闻等部门，通过组织消防知识宣讲团、建立农村消防宣传教育活动室、培训农村广大干部群众、建立各种义务消防组织和农村防火工作青年志愿者网络等形式，把“送消防知识下乡活动”引向深入。各中小学重点加强学生消防技能培训和火场逃生自防自救教育。新闻单位要开辟春防专栏，及时报道春防工作动态，对春防工作中正反典型事例公开报道、曝光。各部门要加强对法人代表、消防管理人员、特殊工种人员的消防安全培训，提高全民消防安全意识和法制观念。

　　第二阶段：检查治理阶段（4月1日到5月25日），主要工作任务：

　　（一）各地认真开展单位自查、系统联查、职能部门监督检查、政府重点抽查。各地每月至少要进行1次抽查，各系统、行业每半月要进行1次抽查，各单位每周要进行1次全面检查，消防安全重点单位要坚持开展每日巡查，各地、各部门要加强夜间消防检查。

　　（二）各级公安机关加大消防安全整治力度，集中整治火灾隐患。整治主要内容：单位或场所消防安全合法性情况；消防设施、疏散条件等完好、有效情况；现存重大隐患整改情况；消防安全责任制、管理制度、操作规程完善和落实情况；消防宣传教育培训落实情况。整治工作要做到“四停、六清、八到位”。“四停”即：各级政府备案的重大火灾隐患今年3月20日后仍未完成整改的，一律停产停业；已纳入去年专项治理范围，目前仍不合格的公众聚集场所，一律停产停业；去年治理后仍不符合消防安全要求的加油站，一律停产停业；1998年9月以后投入使用，不具备消防安全合法条件的建筑，经指出至今仍不改正的，一律停产停业。“六清”即：埋压、圈占、遮挡消防设施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮挡安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；违规使用灶具、电热器、取暖炉具等用火、用电、用油、用气器具的，要立即清理；违法储存、使用易燃易爆化学物品的，要立即清理；室内装修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗户栅栏影响逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全责任制落实到位；建筑消防设施完整好用落实到位；安全疏散条件保障落实到位；灭火器材配置到位；逃生器材配置到位：“用火、用电、用油、用气”消防安全保障措施落实到位；消防安全宣传教育、员工消防常识普及到位；火灾隐患整改及安全防范措施落实到位。

　　（三）强化大风天用火、用电管理，杜绝发生大面积火灾。

　　做好大风天火灾预防和火灾扑救准备工作，对重点单位和易发生连营火灾的城乡居民棚户区、村屯和木材、粮食加工储存等场所，狠抓各项预防和扑救措施落实。五级以上大风天和高火险天气必须按规定及时发布禁火命令，禁止生活用火、禁止室外吸烟和明火作业，三类输配电线路停止供电。各级政府、公安部门、单位、乡镇村屯、街道办事处等社区组织必须组织巡逻，检查禁火命令落实情况。

　　第三阶段：工作总结阶段（5月21日至31日），各级政府、部门、单位认真总结春防工作经验和教训，对在春防工作中表现突出的单位和个人进行表彰。

　　四、工作要求

　　（一）增强做好春防工作责任感。各级政府、各部门领导要

　　充分认识今年春防工作不利形势，牢固树立“安全第一”思想，把春防工作作为一项重要任务来抓，精心组织，周密部署，分解任务，落实责任，做到横向到边，纵向到底，哪个环节出现问题，追究哪级领导责任。

　　（二）加大消防监督检查力度。从严查处各类违章行为，最大限度消除火灾隐患，杜绝大面积火灾事故发生。各级政府、各部门对辖区、单位开展经常性防火检查，立即整改查出的火灾隐患。无力整改的要制定可行的防范措施。各县（市）区长要亲自带队组织3次以上大规模防火检查，检查各行业、单位的春防工作开展情况和火灾隐患整改情况。要以整改火灾隐患为突破口，认真开展消防安全集中整治活动。大风天必须全员出动检查，风不停，人不撤。切实加强夜间消防工作，把加强夜查和整顿更夫队伍、落实三级值班制结合起来，做到该处罚的处罚，该停业的停业，该查封的查封，该拘留的拘留。

　　（三）加大消防工作投入。各级政府要加大消防资金投入，

　　解决消防器材，灭火车辆、公共消防给水严重不足等问题。各企事业单位要进一步加强内部消防建设，增强自防自救能力。城建等有关部门要对城市公共消防设施进行全面检查、维修。各级政府、各部门、单位要本着“缺啥补啥”的原则，配齐配全消防器材装备，保证春防需要。

　　（四）加强信息反馈。各地必须于4月20日、5月25日前

　　分别将春防进展情况，5月30日前将春防工作总结以书面形式报市春防办。

　　黑河市区大面积火灾扑救抢险救援应急预案

　　为全面加强灭火救援工作，有效实施对市区大面积火灾及各类灾害事故的救援，避免和减少灾害经济损失，结合市区消防工作实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　在市委、市政府的领导下，在公安消防部门的统一指挥下，动员全社会各方面力量，积极做好思想和物质准备，迅速有效实施对大面积火灾扑救和各类事故灾害的抢险救援，最大限度减少国家和人民生命财产损失，保证市区改革开放和经济建设的顺利进行。

　　二、组织领导

　　成立黑河市区大面积火灾扑救抢险救援总指挥部。

　　总 指 挥：赵学礼 市政府市长

　　副总指挥：战佩山 市政府副市长

　　吴洪飞 军分区参谋长

　　孟庆斌 市政府秘书长

　　李洪祥 爱辉区区长

　　苏振平 合作区管委会主任

　　王新元 市安全生产监督管理局局长

　　蒋志芳 市公安局局长

　　马学发 市消防支队政委

　　成

　　员：杜德明 市政府副秘书长、市建设局局长

　　汪雪帆 市政府副秘书长、市经贸委主任

　　张树斌 市交通局局长

　　战渤涛 市卫生局局长

　　张 伟 中国人民保险公司黑河分公司总经理

　　徐 专 市通信公司总经理

　　刘国财 市武警支队政委

　　李福海 市公安局副局长、交警支队支队长

　　陈学智 市石油公司经理

　　孙华新 市供电局局长

　　李培绪 市液化气公司经理

　　总指挥部设在市消防支队，下设灭火抢险救援、抢救疏散、警戒保卫、现场通讯和后勤保障5个组。

　　设立现场前线总指挥部：

　　总 指 挥：马学发 市消防支队政委

　　副总指挥：许 伟 市消防支队副支队长

　　成 员：吴洪飞 军分区参谋长

　　刘国才 市武警支队政委

　　李福海 市公安局副局长、交警支队支队长

　　陈学智 市石油公司经理

　　孙华新 市供电局局长

　　石 波 市消防支队参谋长

　　岳 强 爱辉区公安局局长

　　李培绪 市液化气公司经理

　　三、工作任务职责

　　（一）灭火抢险救援组负责现场灭火和救援工作。组长：王新元；成员单位：市消防支队所属部队、黑河军分区、民航站企业消防队、爱辉区公安局、市武警支队、市石油公司。

　　（二）抢救疏散组负责抢救疏散被困人员、伤员和现场重要物资。组长：李臣，成员单位：军分区所属部队、市卫生局。

　　（三）警戒保卫组负责现场安全警戒，保证道路畅通，维护现场治安秩序。组长：岳强，成员单位：市交警支队、爱辉区公安分局。

　　（四）现场通讯组负责现场上下级间通信联络，做到不间断通讯。组长：徐专，成员单位：市电信局、市公安局通信科。

　　（五）后勤保障组负责现场所需物资、器械、车辆，做好供水、供电、供油工作，安排救援部队后勤给养。组长：杜德明，成员单位：市建设局、经贸委、石油公司、黑河供电局。

　　四、具体要求

　　（一）指挥部成员单位要做好各项准备工作，制定本单位内部实施方案，把任务分解到人头。要听从指挥部统一调动，保证战时接到命令后以最快速度到达指定地点，投入灭火抢险救援工作。

　　（二）各战斗组必须听从总指挥部调动指挥，尽职尽责，做好承担的工作。

　　（三）各战斗组要严格遵守请示报告制度，及时向指挥部反馈信息，保证总指挥部及时正确决策。

　　（四）各单位必须坚决执行总指挥部命令，如因不执行命令而贻误战机，要逐级追究责任，从严处理。

　　附件：指挥部成员电话联系表（略）