市人民政府第58次常务会议讨论通过，自2003年3月1日起施行。

二○○二年十二月二十二日

第一条 为加强首府城市规划管理，规范行政处罚行为，确保城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《内蒙古自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《呼和浩特市城市规划管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市城市规划区（2100平方公里范围），任何单位或者个人违反城市规划法律、法规应予行政处罚的行为，均适用本规定。

第三条 呼和浩特市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责本规定实施，对违反城市规划的违法行为，依法进行处罚。

国土、建委、房产、市容、环保、公安、工商、供电、供水等部门应按照各自职责，配合市城市规划行政主管部门做好本规定的实施工作。

第四条 城市规划管理行政处罚工作应当遵循合法、及时、准确的原则，对违反城市规划行为案件的查处应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当。

第五条 市城市规划行政主管部门须将规划许可的行政审批程序、时限等向社会公布，实行政务公开制度。规划行政主管部门的执法人员，执行检查任务时应文明执法，主动出示城市规划监察证件。被检查的建设单位和施工单位，应如实提供有关情况和必要的资料接受检查。执法人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六条 建设单位或个人开工前必须在建筑工地明显的地方设置“公示牌”，接受社会监督。“公示牌”应包括《建设工程规划许可证（副本）》及相关审批的内容，咬牙由市城市规划行政主管部门统一监制。

第七条 监督检查中发现违法建设活动时，应予现场制止和纠正，及时下达《责令改正通知书》。违法建设单位或者个人接到通知书后，必须立即停止违法建设活动，听候处理。拒不停止违法建设活动，由市城市规划行政主管部门对其建设工程强制停工，并通知有关部门停止施工供水、供电，直至拆除建设的建筑物、构筑物。

第八条 未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，所占用的土地由市人民政府责令退回。

第九条 擅自改变《建设用地规划许可证》所确定的内容，责令限期改正。逾期不改正的，吊销《建设用地规划许可证》。

第十条 未取得《建设工程规划许可证（副本）》擅自进行建设的，按以下规定处理：

（一）严重影响城市规划，有下列情形之一的，必须限期无条件拆除：

1、侵占城市规划确定的城市道路红线、城市广场的；

2、侵占城市水源地或者对水源地构成污染威胁的；

3、侵占城市规划确定的绿地、河道保护范围、文物古迹保护区、教育科研用地和其他公共设施用地的；

4、侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；

5、占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；

6、侵占城市规划确定的机场净空、微波通道、高压供电走廊进行建设的；

7、对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；

8、严重影响邻居安全、日照、通风、通行、排水的；

9、其他严重影响城市规划实施的；

（二）对已经形成的违法建筑物、构筑物或其它设施，在暂不影响城市规划的前提下，尚可利用的，经市人民政府批准予以没收。

第十一条 取得《建设工程规划许可证（副本）》，但未按审批要求进行建设，按以下规定处理：

（一）严重影响城市规划的，责令停止建设，并限期拆除，并处违法建筑面积每平方米100元的罚款。拒不拆除的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除，拆除费用由违法建设单位或者个人承担。

（二）影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以违法建设工程总造价3%以下的罚款；

（三）未给城市规划造成严重影响，尚可保留的，视其情节予以处罚：

1、擅自改变规划审批立面、色彩、造型和结构的，处3万元以上5万元以下的罚款；

2、擅自改变总平面尺寸，不涉及地界、消防及采光要求，处违法建设工程造价40%--50%的罚款；

3、擅自改变建筑层数和高度或改变使用性质的，满足采光要求且不涉及四邻矛盾的，处违法建设工程造价50%--60%的罚款；

4、违反规划审批要求，退让道路红线不足的，处违法建设工程造价60%--70%的罚款；

5、其他违反城市规划审批要求的，视情节轻重，处违法建设工程造价40%--70%的罚款。

第十二条 对停、缓建建设项目（烂尾楼）按以下规定处理：

（一）建设单位在领取《建设工程规划许可证（副本）》后6个月内未开工的建设项目，且未申请办理延期手续，《建设工程规划许可证（副本）》及其附件自行作废，其用地重新规划使用；

（二）建设工程开工后，因故中途停工，未按原计划竣工时间完工的建设项目，可向市城市规划行政主管部门提出申请，经批准可适当延期；

（三）对确无能力完工的建设项目，按法定程序由市人民政府组织拍卖。

第十三条 越权批准以及违反城市规划法律、法规批准的建设工程，其批准文件无效；对有关责任单位和直接责任人员由上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第十四条 建筑设计单位未按照城市规划提出的规划设计要求进行设计，或在工程建设中未经市城市规划行政主管部门同意擅自变更设计，导致违法建设行为影响城市规划的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的设计单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其设计资质；对外地的设计单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的设计活动。

第十五条 施工单位承接无《建设工程规划许可证（副本）》的建设工程施工任务，或者擅自改变《建设工程规划许可证（副本）》核准的设计图纸进行施工的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的施工单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的施工资格。

第十六条 对规划验收不合格，而未取得《建设工程规划许可证（正本）》的建设工程，市房产行政主管部门不予办理房屋权属登记手续；对利用违法建设的房屋作经营场所的，工商行政部门不予办理营业执照。

第十七条 市城市规划行政主管部门查处违法建设行为，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案；

（一）立案。规划执法人员发现违法建设行为，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案；

（二）处理。对违法建设工程及其有关人员进行调查，勘察现场，收集证据，确认违法事实成立，依法应给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人行政处罚的事实、理由、依据以及当事人贪污享有的权利，当事人要求组织听证且符合条件的，依法组织听证；

（三）送达。《行政处罚决定书》作出后应当3日内送达被处罚人；

（四）执行。违法建设单位接到《行政处罚决定书》后，应认真执行。如对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定进行行政复议或行政诉讼。

违法建设单位或个人接到行政处罚通知后，逾期不申请复议，也不向人民法院诉讼又不履行行政处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十八条 违法建设工程不得享受政府有关优惠政策，且违法建设案件结案之前，市城市规划行政处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十九条 任何单位或者个人有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二十条 妨碍规划执法人员执行公务，侮辱、殴打规划执法人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或不作为，影响案件及时公正查处的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定由城市规划行政主管部门负责解释。

第二十三条 本规定自2003年3月1日起施行。