各县（市、区）人民政府，市各有关部门：

　　为促进重点优抚对象医疗保障体系的完善，加强对他们的医疗救助，现将市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局《关于进一步解决全市重点优抚对象医疗难问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO三年七月三十一日

　　关于进一步解决全市重点优抚对象医疗难问题的意见

　　重点优抚对象为共和国的解放和建设做出了巨大贡献，是共和国的功臣。为了解决他们的医疗难问题，多年来各地出台了一系列规定，采取多项措施，缓解了优抚对象医疗难的问题。但目前重点优抚对象的医疗难问题还未能从根本上解决，特别是“三老”（老复员军人、老烈属、老伤残军人）都已到了风烛残年，急需得到救助。为了把“安心工程”落到实处，进一步建立完善以优抚门诊为基础，住院医疗保险为主体，大病救助为补充的“三位一体”优抚对象医疗保障体系，进一步解决我市重点优抚对象医疗难的问题，结合我市实际，提出意见如下：

　　一、积极组织重点优抚对象参加住院医疗保险

　　为重点优抚对象进行住院医疗保险是运用市场机制，解决重点优抚对象医疗难问题的有效办法。根据上级要求，各地要从今年起组织专项资金，统一为享受民政部门定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡老复员军人、在乡三等伤残军人和带病回乡退伍军人办理住院医疗保险。参保标准至少要保证参保人员年理赔金额60岁以上的达到3000元、60岁以下的达到4000元（理赔时按照公费医疗规定的范围报销其住院费用80%）。今年的住院医疗保险工作要在10月1日前完成。要通过办理住院医疗保险，基本解决重点优抚对象住院医疗难的问题。

　　二、大力开展重点优抚对象的大病医疗救助

　　实施优抚对象大病医疗救助，是集中力量解决具体医疗难的重要举措。重点优抚对象患大病所发生的医疗费用，如本人确实无力承担的，其超出住院医疗保险理赔限额的部分，由户籍所在地的乡镇政府（街办）区别情况，实行医疗费用补助。其补助标准为：

　　1、孤老重点优抚对象住院医疗费用超出理赔标准的，按超出部分的60%给予补助，年最高补助金额不超过3000元。

　　2、“三属”住院医疗费用超出理赔标准的，按超出部分的40%给予补助，年最高补助金额不超过2500元。

　　3、在乡老复员军人、在乡三等伤残军人住院医疗费用超出理赔标准的，按照出部分的30%给予补助，年最高补助金额不超过2000元。

　　4、带病回乡退伍军人住院医疗费用超出理赔标准的，按超出部分的30%给予补助，年最高补助金额不超过1500元。

　　三、认真落实优抚医疗保障资金

　　解决重点优抚对象医疗难问题，关键是落实好优抚医疗保障资金。各县（市、区）财政要将优抚医疗保障资金列入财政预算，按每人每年不少于200元的标准，为不享受公费医疗的重点优抚对象办理住院医疗保险。各乡、镇政府（街办）要每年落实专项资金，用于大病救助工作，并尽可能提高补助标准。市对实施重点优抚对象医疗解难工作有困难的县、市给予酌情补助。

　　四、切实做好重点优抚对象医疗解难工作

　　解决重点优抚对象医疗难问题，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是一项民心工程，直接关系到社会的稳定、国防的巩固。各级政府务必对此高度重视，切实加强组织领导，落实工作措施，确保解难工作落到实处。各级民政部门要切实做好解决重点优抚对象医疗难的具体工作，财政部门要确保优抚医疗资金到位，卫生部门要继续抓优抚门诊的建设，严格实行“三优”、“四免”、“八减半”的优惠待遇。对这项工作，市年底前将组织专项检查，确保解决重点优抚对象医疗难工作落到实处。