各县?熓校犌?人民政府、人民武装部，市直机关各有关单位，各大中型企业：

为进一步提高民兵森林防火应急（机动）分队遂行森林防火、扑火及其它急难险重任务的能力，保障人民生命财产安全，现就加强民兵森林防火应急（机动）分队建设提出如下意见：

一、提高认识，加强队伍的组织建设

森林火灾是一种破坏性极大的灾害。我市森林面积广、布局分散，防火任务重，森林防火专业队伍不足。建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精良的民兵森林防火应急（机动）队伍，有利于我市的森林防火工作。各级一定要加强队伍的组织建设，一是要明确一名领导抓队伍建设。二是要合理调配力量。民兵森林防火应急（机动）分队的配置要本着有利于集中、机动、反应快速、精干管用的原则进行，市掌握的应急（机动）分队应按要求在湘钢、电机、江南、江麓等大中型企业调整组建。各县（市）区掌握的应急（机动）分队要考虑在森林集中、交通便利、便于集结的地区或企业组建。三是要配强配齐干部。要挑选经过一定专业训练、有一定组织能力和森林防火经验的专职武装干部担任连、排干部。四是要落实好队员。将政治合格、年龄适当、突击力强的民兵骨干编入队伍之中。每年要结合民兵整组进行调整补充，保持队伍的活力。

二、加强教育，确保队伍的政治合格

要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持把思想政治教育摆在民兵森林防火应急（机动）分队各项工作的首位。要组织队员经常进行党的基本路线和方针政策的教育，进行爱国主义、革命英雄主义、优良传统和革命人生观、价值观的教育，进行法制与纪律教育，引导队员正确处理国与家、公与私、集体与个人的关系，增强队员政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，增强队员法制观念和组织纪律观念，打牢合格的政治思想基础。要将政治教育纳入训练计划，统一安排和组织实施。要拓宽教育渠道，改进教育方法，扩大教育覆盖面，增强教育的灵活性、针对性、有效性。要建立健全党、团组织，完善政治工作制度，以强有力的思想政治工作保证各项任务的圆满完成。

三、狠抓训练，提高队伍的防火、扑火能力

严格的训练是提高战斗力的唯一途径。市每年负责组织一期民兵森林防火应急（机动）分队骨干集训，各县（市）区负责组织所属应急（机动）分队和所在的市应急（机动）分队训练，时间不少于10天（含2天政治教育时间）。训练内容除必要的政治教育和军人基本动作训练外，主要应学习森林防火政策、法规和火灾的预防、扑救常识及机械设备的操作技能，使每个队员都基本掌握山火发生常识、山火扑救的原则和技巧、安全避险办法、夜间辨认方位和判读地图等知识，能熟练操作使用各种灭火器材。专业训练要周密计划，充分准备，严密组织，严格施训，因人施教，逐人考核过关。通过严格的训练，使每一个队员都具备一身过硬的扑火本领，以提高民兵森林防火应急（机动）队伍的快速反应和扑火、救生能力，使之成为一支组织健全、政治可靠、训练有素、装备良好的专业扑火队伍，确保一有情况能拉得出、用得上、起作用。

四、完善制度，加强队伍的规范管理

要健全和完善各项规章制度。主要应建立《人员管理制度》、《教育训练制度》、《军民联防制度》、《会议制度》、《装备器材管理制度》、《值班巡逻制度》、《责任制度》、《奖惩制度》、《装备器材维护、保养制度》、《情况处置方案》等规章制度，并组织队员认真学习，严格执行制度，狠抓制度落实。要对队伍的组织领导、学习训练、调动使用、各种保障等进行规范化管理，用制度去规范队伍活动，管理队员。要建立队员个人档案，明确任务职责，定员定岗。要加强对队员的学习、训练、工作、生活、作风、纪律等情况进行监督、检查。

五、搞好保障，确保队伍建管用一致

各级政府要把民兵森林防火应急（机动）队伍的建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。市、县（市、区）两级要把本级分队装备器材购置和维护保养经费、扑救火灾和经常性工作经费纳入财政预算。要按编制数额配齐队伍装备器材，并逐年进行补充、更新。要搞好装备器材的维护保养工作，以保证装备器材始终处于良好的战备技术状态。

二○○三年三月二十七日