各县区人民政府，市政府各部门、单位：

　　市安监局拟定的《全市安全生产专项整治活动实施方案》已经市政府同意，现转发你们，望认真遵照执行。

　　二OO三年三月二十五日

　　全市安全生产专项整治活动实施方案

　　为进一步巩固安全生产专项整治成果，切实改善安全生产状况，根据《山东省人民政府办公厅关于继续深入开展安全生产专项整治活动的通知》（鲁政办发[2003]9号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、专项整治活动的重点和目标

　　（一）道路和水上运输安全整治

　　1?钡缆方煌ò踩?整治。以查纠严重交通违章行为和整治事故多发路段为重点，进一步建立和完善交通事故预防综合工作机制，强化机动车和驾驶员管理。通过整治，各种交通违章行为明显减少，交通安全秩序明显改善，市民群众的交通安全意识明显增强；交通事故起数、死亡人数分别下降5%，万车死亡率达到10以下，杜绝特大交通事故；农用车、拖拉机挂牌率达到90%以上，违章载人现象得到有效遏止。

　　2?彼?上交通安全整治。以整治海上运输船舶、旅游船、危险品运输船舶为重点，继续整顿水路运输市场秩序，坚决取缔“三无”船舶，制止非法乱占港口、码头行为；加强渡口、浮桥安全管理。通过整治，水上运输市场秩序明显好转；水上运输企业安全管理水平明显提高；非法运输现象和违章行为大幅度减少，杜绝水运死亡和重大交通事故。

　　（二）渔业安全整治。海上以整治渔民无证上岗，渔船无证出海，渔船超航区、超抗风等级违章作业和落实防碰撞措施为重点；陆上以渔港码头安全监督管理和渔船进出港签证为重点。通过整治，渔民安全生产意识明显提高，渔船安全适航质量达到规范要求，渔民、渔船违规违章作业现象明显减少；坚决取缔“三无”船只，杜绝渔业捕捞死亡事故。

　　（三）公众聚集场所安全整治。以酒吧、录像厅、歌舞厅、游戏厅、宾馆、饭店、商场、超市、批发贸易市场、医院、中小学校、幼儿园等公众聚集场所为重点，督促机关、团体、企事业单位认真落实《山东省公共场所消防安全管理办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，进一步树立消防安全主体意识和责任意识，提高公众聚集场所消防安全管理水平，及时消除火灾隐患，改善公众聚集场所消防安全条件。通过整治，火灾起数、死亡人数分别下降5%，杜绝群死群伤重大火灾事故。

　　（四）民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。以生产、经营、储存、使用爆破器材和烟花爆竹单位为重点，加强安全监控和管理，落实防范措施，消除隐患，健全和完善安全监督制度和工作机制，彻底收缴流散社会的爆炸物品，坚决取缔非法生产、销售爆破器材和烟花爆竹的“地下窝点”和“黑市场”；严厉打击涉爆违法犯罪活动，从重惩处一批涉爆违法犯罪分子。通过整治，所有经批准的爆破器材和烟花爆竹生产、经营、储存、使用单位不发生爆炸伤亡事故，取缔非法生产烟花爆竹业户，不发生一次死亡3人以上因非法生产造成的重大事故。

　　（五）危险化学品安全整治。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》等法规，查处无证生产、无证经营的企业；强化对已建危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施的监管，整治周边环境，消除事故隐患；加强易燃可燃气体、液体输送管道的安全监管，消除各类隐患和缺陷；制订和完善事故应急救援预案。通过整治，规范危险化学品从业行为，制订和完善危险化学品事故应急救援预案，提高事故应急救援能力，减少一般事故，杜绝重特大恶性事故的发生。

　　（六）锅容管特安全整治。以盛装易燃易爆有毒危险化学品的压力容器、运输槽罐车、常压容器以及“土锅炉”和气瓶站点为重点，加大锅容管特安全行政执法力度，对拒不整改事故隐患的单位依法处罚，严厉打击锅容管特非法制造、非法安装、超期不检、无证运行、无证操作等行为。通过整治，建立起全市危险化学品压力容器及压力管道的数据库和隐患设备数据库，完善全市重点企业、重点设备的安全档案，力争使全市锅容管特设备普查登记率、定期检验率、凭证运行率、特种设备作业人员持证上岗率和事故隐患整改率“五率”都达到100%，杜绝锅容管特事故发生。

　　（七）建筑施工整治。以建筑起重机械、建筑施工和房屋拆除安全防护措施为重点，加大城市建成区内私人建房和乡镇建筑工地安全管理，督促施工企业落实安全生产责任制，突出对房屋拆除市场秩序整顿，严肃查处违法违规行为。通过整治，建筑施工、房屋拆除安全生产管理水平有较大提高，杜绝重大安全事故发生

　　二、实施步骤

　　安全生产专项整治活动分为四个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段。从现在起至3月底。制定专项整治方案，搞好宣传发动，营造舆论氛围。

　　（二）治理整顿阶段。时间为4月至9月。各级各部门、单位对本辖区、本部门、本单位进行全面细致的安全检查，排查危险源和重大事故隐患，落实整改措施和责任，对各类违章行为进行整改。

　　（三）重点监控阶段。时间为10月至12月。巩固提高整治效果，开展“回头看”活动，分析检查薄弱环节和突出问题，并针对国庆节等节日和冬季事故多发特点，加大对危险源和事故隐患的监控、整治力度，有效防止各类重大恶性事故发生。

　　（四）验收考核阶段。时间为2004年1月至2月。各级各部门、单位要按照省规定验收标准，对本辖区、本部门、本单位安全整治活动自行验收，于2004年1月10日前向市安监局写出验收总结报告。届时，组织人员对各级、各有关部门的安全整治工作进行验收考核。

　　三、工作措施

　　（一）提高认识，加强领导。深入开展安全生产专项整治活动，是落实党的十六大精神，全面建设小康社会的需要，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级各部门、单位要充分认识安全整治活动的重要意义，进一步增强使命感和责任感，切实加强对整治活动的领导，把安全整治活动纳入重要议事日程，认真组织实施。各级安委会和安监部门要加强监督、协调。市安监局负责调度各县区、各有关部门整治进展情况，定期通报。市政府将把安全生产专项整治情况作为考核各县区、各有关部门第一责任人年度工作实绩的一项重要内容。对整治不力、未完成整治目标、发生重大恶性事故的，依法追究行政责任。

　　（二）明确职责，密切配合。各级各部门、单位要结合实际，按照各自职责，层层分解落实安全整治任务和指标。各部门、单位要密切配合，通力协作，齐抓共管，确保安全整治达到预期目标。道路交通安全整治工作由市公安局牵头，市交通局、建委、农业局参与；水上交通安全整治工作由市交通局牵头，东营海事处参与；公众聚集场所安全整治工作由市公安局牵头，市经贸委、工商局、文体局、教育局、信息产业局、旅游局参与；民用爆破器材和烟花爆竹安全整治工作由市公安局牵头，市工商局、供销社、质监局参与；危险化学品安全整治工作由市安监局牵头，市经贸委、公安局、交通局、卫生局、工商局、质监局、农业局、环保局、邮政局参与；渔业安全整治工作由市海洋与渔业局负责；锅炉、压力容器、压力管道、特种设备安全整治工作由市质监局负责；建筑施工安全整治工作由市建委负责。

　　（三）加强基层和基础工作，建立安全生产长效机制。通过深入开展安全生产专项整治活动，加强安全生产基层和基础建设，使重点领域的机关、团体、企事业单位安全生产责任制和规章制度得到进一步完善和落实，危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度进一步加大。深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产监管组织和网络建设，所有安全管理人员必须做到持证上岗。各级政府要组织有关部门制定本行政区域内重大生产安全事故应急救援预案，建立起符合当地实际的应急救援指挥体系，并做好抢险、救护和物资等准备工作。