各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

　　为进一步放宽公民因私出国审批，省公安厅把我市作为试点单位，在全省率先推行公民按需申领护照。市政府决定在我市全面开展按需申领护照工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、黑河市直于2003年1月1日开始开展按需申领护照工作，各县（市）区于2004年全面开展此项工作。

　　二、公民（国家公务员等特殊身份人员除外）凭有效身份证和户口簿，可到市公安局办证大厅出入境管理科窗口申领出国护照。

　　三、对于特殊身份人员，如国家公务员、金融系统工作人员、大中型企业领导班子成员及财务总监、科研、医疗、大中专院校副高级职称以上人员，以及必须报备的其他申领护照人员，应由所在单位出具意见；副处级以上干部按干部管理权限，由市委组织部出具意见。

　　四、建立报备信息制度。特殊人员所在单位要设专人负责特殊身份人员信息的提供工作，及时向公安机关出入境管理部门提供报备人员名单。公安出入境管理部门要与有关部门建立长期联系联络制度，做好特殊身份人员呈报备案信息库的建设。

　　五、明确申领工作责任。各有关部门要高度重视，明确责任，加强管理。特殊人员所在单位如不及时提供报备人员名单，出现问题由特殊人员所在单位承担责任；有关单位已向公安机关出入境管理部门履行了报备手续，因公安机关出入境管理部门工作疏忽而漏控的，由公安机关出入境管理部门承担责任。一旦出现问题，要分清责任，严肃查处。

二00二年十二月十七日