各区人民政府，市府各有关部门：

根据市人大常委会《关于在全市实施禁牧的决定》，我市已于去年年底实现了全面禁牧。全市禁牧后，草原生态植被恢复效果明显，农牧民生产观念正在发生转变，生产经营方式得到改进，禁牧的总体效果是好的。但工作中仍存在一些问题，特别是偷牧散牧现象时有发生，海南区和海勃湾区的情况尤为严重，巩固禁牧成果将是一项长期艰巨的任务。为进一步加强禁牧工作，各区、各有关部门要继续做好以下工作：

一、明年自治区将在我市召开两个文明建设经验交流会，禁牧不仅是保护生态环境，改善农牧民生产、生活、生存环境的需要，也是搞好迎接两会，推进生态绿洲型工业城市建设的需要。为此，各区、各部门必须将禁牧工作作为迎会的重要工作项目来对待，要继续加大宣传力度，提高干部职工和农牧民群众对禁牧重要性的认识。

二、要进一步加大禁牧监督检查和执法力度。市农牧业局、林业局和各区政府要开展经常性的检查，将其作为草原和森林行政执法的主要内容，对违反禁牧规定进行偷牧散牧的，加大执法和处罚力度，确保已取得的禁牧成果得到巩固。

三、对禁牧后农牧民在生产生活中存在的困难，要积极给予帮助。各级农业科技部门要加强对这些农牧民的技术培训，帮助他们解决转产后的技术问题。各区、各乡、镇必须引起高度重视，要及早安排，认认真真逐户抓好落实，帮助农牧民解决牲畜过冬的饲草料。

四、继续实行禁牧工作行政首长负责制，各区区长为第一责任人，分管区长为具体责任人。市禁牧办要将越冬禁牧进展落实情况及时向市政府汇报，向各区通报，对工作不到位的地区要提出解决问题的具体工作要求。

二○○三年十一月二十四日