各县、市、区人民政府，市政府各部门：

　　为做好2003年目标考评和2004年度目标制订工作，现将有关事项通知如下：

　　一、关于2003年度目标管理考评工作

　　2003年度目标管理考评工作要突出重点，本着客观公正、科学可行的原则，充分体现目标管理考评的严肃性 、科学性，切实发挥目标管理对全市经济和社会发展的保障和推动作用。

　　（一）考评程序

　　1、对各县、市、区的考评

　　（1）自查自评。各县、市、区结合年度工作总结，逐项对照检查市政府年初下达的各项责任目标的执行结果和市委、市政府部署的重要工作完成情况，实事求是地向市政府写出自查总结报告，于2004年1月底前送市政府目标管理办公室（一式5份）。

　　（2）考核认定。市政府目标办组织有关部门对各县、市、区目标执行结果进行考核认定。具体分工是，市统计局负责纳入考评范围的各项统计指标；市计委负责列入省“十五”计划的重大建设项目按计划实施情况；市财政局负责地方财政收入增长率、财政对教育的投入增长幅度高于同期财政收入增长幅度；市经贸委负责当年列入国家和省支持的工业结构调整项目、高新技术产业化项目投资额增长幅度、安全生产目标；市外经贸局负责吸引外商直接投资、对外贸易出口总额；市粮食局负责粮食销售量；市旅游局负责旅游目标；市建设局负责小城镇建设目标；市教育局负责非义务教育目标；市劳动局负责失业、养老保险金按时足额发放、国有企业下岗职工再就业率；市农业局负责农业结构调整目标、农民负担率；市计生委负责人口自然增长率；市环保局负责环保目标；市国土局负责土地管理目标；市综治委负责社会治安综合治理目标；市信访局负责信访目标；市编办负责控编目标；市科技局负责科技对经济增长的贡献份额；市招商局负责利用市外投资目标；市公安局负责消防安全目标。

　　上述各考核认定单位要本着严肃认真的态度，积极负责地做好考核工作。要结合工作实际，制定切实可行的考核认定办法；要把平时掌握的情况与年度检查有机结合，突出重点，坚决反对形式主义和弄虚作假。考核认定情况于2004年元月10日前送市政府目标办。市政府目标办要加强对考核认定工作的监督检查，对部门考核认定单位进行重点抽查。

　　市政府目标办在征求有关部门意见的基础上，结合自查报告，对各县、市、区精神文明建设、党风和廉政建设目标完成情况，提出评价意见。

　　（3）综合评定。市政府目标办对各县、市、区目标执行结果按目标完成度综合排序，提出考评、奖惩意见，报市政府常务会议研究确定。

　　2、对市直目标管理参加单位的考评

　　（1）自查自评。各有关单位结合年度工作总结，根据市政府下达的年度工作目标，认真检查总结一年来本部门、本行业的主要工作、主要成绩和问题，于2004年1月10日前将总结报送市政府目标办（一式5份）。

　　（2）领导班子思想作风建设、廉政建设目标的测评和控编目标的考核认定。由市直工委和市监察局分别对各有关单位的思想作风建设、廉政建设目标进行测评；由市编办对控编目标完成情况考核认定。2004年1月10日前将结果送市政府目标办。

　　（3）分口评议。2004年1月底前，由各位副市长召集分管单位听取汇报，评议一年来的工作情况，肯定成绩，查找问题。在此基础上，对分管单位提出评价意见，推荐出受表彰的单位。

　　（4）汇总审定。市政府目标办对各单位目标执行结果和评议情况进行汇总审核，提出考评、奖惩意见，报市政府常务会议研究确定。

　　（二）奖惩

　　奖惩工作原则按照以奖励为主、精神鼓励为主、集体单位荣誉为主的要求实施。

　　1、对县、市、区的奖励。对完成市政府下达的责任目标成绩特别突出、综合评定位居完成前列的县、市、区政府，市政府授 予“2003年度完成责任目标优秀单位”称号；对目标完成情况比较好、综合评定位次靠前的县、市、区政府，市政府授予“2003年度完成责任目标先进单位”称号；对某项责任工作完成特别突出、在全市的位次明显前移的县、市、区政府，授予单项奖励。

　　2、对市直目标管理参加单位的奖励。对全面完成责任目标、改革开放力度大、创造性地开展工作、政绩突出、勤政廉政和精神文明建设好的单位，市政府授予“2003年度完成责任目标优秀单位”称号；对完成责任目标比较好、政绩比较突出的单位，市政府授予“2003年度完成责任目标先进单位”称号。

　　3、惩戒。对因主观原因未完成责任目标，工作中有重大失误和总结中有虚报浮夸现象的单位及责任人，将追究其责任并通报批评。考评工作计划于2004年2月底结束。获奖单位由市政府发表彰决定，并颁发奖牌。考评结果送市委组织部。

　　二、关于2004年度目标制订工作

　　总的要求是：目标制订要与党和国家的方针、政策相一致，要与人大通过的经济、社会发展计划和《周口市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的目标任务相衔接，要与本县、市、区、本部门的实际相结合。紧紧围绕年度重点经济工作，引导和督促各地区、各部门把经济发展和重点放到提高质量和效益上来。突出重点，体现发展，简便易行。

　　（一）关于县、市、区目标制订工作

　　1、目标体系内容及分解。原则上仍分为经济发展和经济效益目标、投资和消费拉动目标、人民生活和社会保障目标、科技进步和可持续发展目标、精神文明建设和社会稳定目标、其他目标6大类。具体项目按照省政府下达的目标，结合我市的重点工作，由市政府目标办再分解到各县、市、区人民政府。

　　2、下达执行。2004年度责任目标经县、市、区长，即第一责任人签字后生效。

　　（二）关于市直目标管理参加单位目标制订工作

　　1、目标体系内容。市委、市政府2004年度重点经济工作和市政府重点工作部署中确定由本单位承担和落实的指标；本单位的其他主要业务工作安排，当年要抓的重点工程、项目，主要业务指标在全省应保持和争取的位次等。“十五”期间重点经济工作考评目标涉及到的单位要有2004年要达到的目标。能够量化的目标要尽可能量化。精神文明建设、党风和廉政建设以及控编等共同目标，由市政府目标办、市直有关部门统一制订，一并纳入各单位目标体系中。

　　2、制订和下达。各有关单位要认真研究拟定2004年的主要工作目标，于2004年1月10日前送市政府目标办，经市政府审定后下达执行。

　　二○○三年十一月二十四日

市直目标管理参加单位名单（共73个单位）

　　一、市政府组成部门

　　市政府办公室

　　发展计划委员会

　　经济贸易委员会

　　计划生育委员会

　　财政局

　　民族宗教局

　　民政局

　　人事局

　　监察局

　　交通局

　　粮食局

　　水务局

　　农业局

　　文化局

　　卫生局

　　统计局

　　审计局

　　公安局

　　物价局

　　招商局

　　环境保护局

　　司法局

　　建设委员会

　　教育局

　　科学技术局

　　国土资源局

　　旅游局

　　对外贸易经济合作局

　　劳动和社会保障局

　　城市公用事业局

　　规划管理局

　　房产管理局

　　广播电视局

　　体育运动局

　　信访局

　　林业局

　　二、市政府议事协调机构和其他机构

　　人民防空办公室

　　农业综合开展领导小组办公室

　　经济技术开发区

　　驻京联络处

　　驻郑办

　　公路管理局

　　三、省垂直领导单位

　　国税局

　　地税局

　　铁路局

　　通信周口分公司

　　移动周口分公司

　　烟草局

　　联通周口分公司

　　邮政局

　　气象局

　　人民银行周口分行

　　电业局

　　建行周口分行

　　农行周口分行

　　工行周口分行

　　中行周口分行

　　农发行周口分行

　　中国人寿周口分公司

　　中保公司市分公司

　　工商局

　　中石化周口分公司

　　中石油周口分公司

　　质量技术监督局

　　药品监督管理局

　　四、直属事业单位

　　供销社

　　乡镇企业局

　　史志办

　　盐业局

　　农机局

　　畜牧局

　　农科所

　　市场管理中心