大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　市林业局《关于2003年全市植树造林实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　二OO三年三月十五日

　　2003年全市植树造林实施方案

　　（市林业局 2003年2月）

　　今年是我市林业发展关键的一年，退耕还林、长江防护林、世行造林全面启动，林业建设任务艰巨。为了圆满完成今年全市各项造林任务，特制订2003年植树造林实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神为指导，以生态优先为原则，以项目造林为重点，以结构调整为主线，大力开展退耕还林、荒山造林，全面推进道路绿化、堤防绿化、校园绿化、城镇绿化、四旁绿化，城乡一体，点、线、面结合，努力完成今年的各项造林绿化任务。

　　二、目标任务

　　根据省下达计划，今年我市需完成造林绿化任务15.6万亩，其中退耕还林5万亩，荒山造林9万亩（含去年阳新县未完成的3万亩），长防林1万亩，世行造林0.6万亩。具体分解到各县、市、区为：阳新县8万亩（退耕2.0万亩，荒山造林5.0万亩，世行和长防林1.0万亩），大冶市6.5万亩（退耕2.5万亩，荒山造林3.0万亩，世行和长防林1.0万亩），市郊1.1万亩（退耕0.5万亩，长防林0.3万亩，荒山造林0.3万亩）。

　　三、工作重点

　　（一）退耕还林：根据国家规定，退耕还林必须以25度以上坡耕地为主，考虑到结构调整，丘陵地区适当兼顾16度以上的坡耕地，按照先重点后一般、先集中后分散、先公路河流两侧后深山的原则，相对集中连片。生态林、生态经济林和经济林的比例原则上按3：5：2掌握。具体布局为：大冶市以106国道、大金和铁贺省道沿线为主，包括大箕铺、金湖、陈贵、灵乡、金牛、保安、还地桥等乡镇，阳新县以中部和东北部低山岗地为主，包括浮屠、白沙、兴国、陶港、大王、太子、韦源口、黄颡口、富池等乡镇，市郊以河口、下陆、铁山、开发区为主。

　　（二）国债长防林和世行造林：大冶市以南部山区为主，包括刘仁八、殷祖、灵乡、金牛等乡镇，阳新县以南部、东南部山区为主，包括枫林、木港、排市、洋港、龙港、王英、三溪等乡镇，市郊以河口和开发区为主。

　　（三）社会造林：根据国务院文件规定，市、县两级交通部门要按照国道两边各宽20米、省道10米的标准完成已建公路的绿化，市、县两级堤防主管部门要按照宽10-20米的标准完成长江干堤的绿化，各级各类学校要继续开展花园式学校建设，各乡镇人民政府开展花园式城镇建设，平原乡镇要开展农田林网建设和湾子林建设。市绿化委员会将与教育、交通、堤防主管部门共同下达具体绿化任务，提出指导意见，并做好迎接今年下半年省绿化委、省交通厅、水利厅、教育厅对我市道路、堤防和学校绿化的检查验收。

　　四、时间安排

　　由于今年的造林绿化任务十分繁重，具体分春季和冬季两个阶段进行。第一阶段：从现在开始到3月底止，必须完成11.6万亩造林任务，其中退耕还林5万亩，长防林1万亩，世行造林0.6万亩，荒山造林5万亩。第二阶段：11月至12月完成5万亩荒山造林任务及未成活林地的补植补造任务。

　　五、保障措施

　　（一）成立市、县两级植树造林指挥部，黄石市植树造林指挥部由市委副书记卢国祥和副市长胡德春任正副指挥长，并由市委督办室、市政府督办室和市林业局组成督办组，进行督办检查，并通报到乡镇一级。

　　（二）以乡镇为单位开展植树造林竞赛，重点抓好市郊河口、大冶市陈贵、灵乡、大箕铺、还地桥，阳新县白沙、浮屠、龙港、王英、韦源口等10个重点乡镇的造林，根据完成任务的情况和造林检查验收的标准进行考核，按市政府[2002]6号常务会议纪要予以奖励。

　　（三）所有项目坚持先设计、后施工，特别是退耕还林实施的范围和对象必须符合鄂林退[2002]252号文件精神，做到既要符合国家的政策要求，也要兼顾集体和个人的利益。各工程县（市、区）的作业设计必须经市林业局严格评审，未经评审批复不得施工。

　　（四）坚持适地适树，选好林种、树种。根据鄂林退[2003]22号文件规定，我市退耕还林工程的生态林树种为马尾松、湿地松、杉木、杨树（中嘉、中潜系列）、麻栎、香椿、枫香、竹类；生态与经济兼用林树种为板栗（红毛早、青毛早、浅刺大板栗、羊毛栗）、柿树（阴阳柿、宝盖柿）；经济林树种为桃（油桃、川岛早生）。另外，国债长防林和世行造林的适宜树种为香樟、楠把竹、湿地松、川柏、刺槐、枫香、意杨、枣、柿、枇杷、油茶、吴茱萸、油桐、杜仲、杉木等。

　　（五）严格规范种苗的采购和供应。从今年开始，各地在集中采购种苗时，要实行政府采购，公开招标竞价，禁止暗箱操作，禁止采购没有“三证一签”的种苗。

　　（六）推行专业队伍造林。从现在起，荒山造林、长防林造林、世行造林都要聘请专业队进行造林，以提高造林成活率和保存率。在退耕还林中也要推行专业队造林，前提是退耕者自愿，协商好造林经费的支付途径和金额。同时大力推广先进实用的造林技术，如带土栽植、截杆造林、覆膜保墒、泥浆蘸根、修剪枝叶、“911生根素”、保水剂等，保证造一片、活一片。

　　（七）高度重视荒山造林，宜植则植，宜播则播。大力推进宜林荒山的流转，实行“谁造、谁管、谁有”。凡荒山荒地权属不明确，管护措施不落实的，不得造林，不允许纳入检查验收范围，不给予种苗和造林费补助。