各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO三年十一月二十日

　　宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定

　　第一条　为大力实施科教兴市战略，促进民办教育事业健康有序发展，根据《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》等法律法规，结合宿迁实际，特制定本办法。

　　第二条　各级人民政府要切实贯彻落实国家对非公办教育“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，鼓励支持市内外企事业单位、社会团体、公民个人自筹资金独立、合作或合股举办教育机构，鼓励捐资办学，在全市形成公办教育和非公办教育共同发展的格局。

　　第三条　本市非公办教育发展的重点是普通高中教育、中等职业教育和幼儿教育，适度发展普通初中和小学教育，作为义务教育的补充。

　　第四条　举办非公办教育机构应符合当地教育发展的需求，符合教育布局结构调整优化的要求。布局调整已撤并学校的原址，不得举办与原撤并学校同类型的非公办教育机构。

　　第五条　非公办教育机构办学规模规划的最低标准为：幼儿园3个教学班；完全小学双轨、12个教学班；初中四轨、12个教学班；高级中学六轨、18个教学班；九年一贯制学校24个教学班（小学双轨、12个教学班，初中四轨、12个教学班）；完全中学24个教学班（高中六轨、18个教学班，初中双轨、6个教学班）；中等职业学校四轨、12个教学班。

　　第六条　非公办教育机构应具备以下基本条件：

　　（一）举办者为社会组织的，应具有法人资格；举办者为个人的，应具有政治权利和完全民事行为能力。非公办教育机构应具备法人条件，有组织机构和章程；

　　（二）占地面积按上述办学规模首期应不少于下列标准：中等专业学校50亩，普通高中35亩，完全中学40亩，职业高中30亩，初中30亩，九年一贯制学校50亩，小学15亩，幼儿园1.5亩；

　　（三）有自主产权并符合规定标准和满足教育教学需要的教学用房、教学辅助用房以及其它规定的设施设备，职业学校有满足教学需要的实验实习设备；

　　（四）有具备环形跑道的田径场，符合规定标准和满足教学需要的运动场以及体育器材等；

　　（五）有符合国家规定资格和省定编制要求的教师及管理人员；

　　（六）有必要的办学资金和稳定的经费来源，启动资金不得少于规划总投入的30％。

　　新设非公办教育机构达不到以上标准和条件的不予审批；已有非公办教育机构达不到以上标准和条件的要限期整改。

　　在农村偏远地区创办确有需求的非公办中小学可以适当放宽规模要求。

　　第七条　申请办学一般分为申请筹设和申请正式设立两个阶段；具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。

　　第八条　申请办学由各级教育部门按现行管理体制和审批权限审批。

　　在宿城区申办初中、小学、幼儿园及中等以下非学历教育机构，由区教育部门初审、市教育部门审批。

　　第九条　经县（区）初审后由市审批的学校，县（区）自受理之日起，对申请筹设和申请正式设立的在10天内，作出初审结论。市教育部门应当自受理之日起，对申请筹设的在20天内、申请正式设立的在2个月内，作出是否批准的决定。

　　第十条　对申请正式设立的教育机构，要组织评估组对其进行评估，审批机关根据评估结果进行审批。

　　第十一条　各级教育行政部门要按照市政府的有关规定，对申办教育机构实行告知承诺服务。

　　第十二条　非公办教育机构的名称，应当由县（区）行政区划名、字号、业务领域、组织形式四部分依次组成。

　　未经市及以上审批机关批准，任何非公办教育机构不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“江苏”、“宿迁”等字样。

　　第十三条　非公办教育机构必须设立学校董事会、理事会、监事会等形式的决策和监督机构，确定学校的法定代表人并按有关规定开展工作。

　　第十四条　非公办教育机构负责人必须具备相应的合格学历、有5年以上的教育工作经验和良好的思想道德品质以及较强的管理能力，年龄不超过65周岁。

　　非公办教育机构负责人任职前必须参加岗位任职资格培训。

　　非公办教育机构聘任的教师，应具有国家规定的教师资格。

　　第十五条　在校生200人以上的非公办教育机构应设立政教处、教务处等中层管理机构；在校生200人以下的非公办教育机构要配备政教、教学、总务等专职或兼职管理人员。

　　非公办教育机构应建立党、团、少先队、学生会等组织，实行属地管理。

　　非公办教育机构必须建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。

　　第十六条　非公办教育机构必须按照有关规定，建立健全教育教学、学生学籍及教师业务档案等管理制度。

　　第十七条　非公办教育机构的教育内容应当符合宪法、法律和法规的规定；要选用经省教育行政部门审定的教材，执行国家教育部、省教育厅制定的课程计划和课程标准；非公办职业技术教育等教育机构，按国家有关规定自主设置专业。

　　第十八条　任何非公办教育机构都不得将所承担的教育教学任务转托或承包给其他组织或个人实施，否则，将责令其停止办学，吊销其办学许可证。

　　第十九条　非公办教育机构批准正式设立并取得办学许可证后方可招生。

　　第二十条　非公办教育机构宣传广告、招生简章必须经教育行政部门备案后，方可向社会发布；对不经备案向社会发布宣传广告和招生简章、或发布虚假招生宣传广告的，要追究有关责任主体的责任，并按有关规定给予经济处罚及纪律处分。

　　第二十一条　规范对学历教育的学籍管理。如确有学期中途到非公办教育机构就读的学生，要按照学籍管理的有关规定办理转学或借读手续。

　　第二十二条　市、县（区）教育行政部门按审批和管理权限负责对辖区内的非公办教育机构进行管理，负责处理非公办教育机构终止的善后工作。

　　第二十三条　对非公办教育机构实行年检，年检不合格的教育机构，应限期整改；对整改后仍不合格的教育机构，应责令其停止招生或吊销其办学许可证。

　　第二十四条　积极鼓励非公办教育机构参与各种创建活动，引导非公办教育机构不断改善办学条件，提高教育教学质量和办学水平。

　　第二十五条　非公办教育机构投资者不得在规定的权限之外干预学校的内部管理和教育教学活动。

　　第二十六条　非公办教育机构在收费时要持有有权部门批准的收费文件、《收费许可证》、《收费员证》，实行亮证收费。

　　对民办学历教育，由市物价、教育部门制定《民办学历教育收费管理办法》，并由物价部门根据学校软、硬件条件核定最高限价，学校在限价内自主确定具体收费标准；民办非学历教育由学校自主确定收费标准，报当地物价部门备案。

　　第二十七条　非公办教育机构在收费前必须向学生和学生家长公开收费的项目、标准、范围和文件依据，并在学校显著位置张榜公布。

　　第二十八条　非公办教育机构或教职工擅自乱摊派、乱收费，或强制学生参加有关收费性活动的，给予以下处理：

　　（一）限期予以纠正，把不合理收费退还给学生，无法退回的，由物价部门依法收缴财政；

　　（二）责成非公办教育机构负责人和有关责任人作出深刻检查；

　　（三）取消非公办教育机构负责人及有关责任人当年评优或晋职资格；情节严重的，给予责任人纪律处分，直至取消责任学校省、市级以上的星级高中、示范初中、实验小学等称号。

　　第二十九条　本市以前出台的有关文件中有与现行法律法规和本办法的规定不一致的，以有关法律法规和本办法的规定为准。

　　第三十条　本办法由市教育局负责解释。

　　第三十一条　本办法自2003年12月1日起施行。