各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位：

　　市林水局《关于杭州市水库达标建设和小流域综合治理工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。

杭州市人民政府办公厅
二OO三年七月十八日

关于杭州市水库达标建设和小流域综合治理工作意见
（市林水局　二OO三年五月二十六日）

　　百库达标工程和小流域综合治理工程是我市十大水利工程的重要内容,事关全市防汛安全和经济社会发展大局,工作任务重,质量要求高。为确保工程顺利实施,特提出以下意见：

　　一、充分认识水库达标建设和小流域综合治理工作的重要性,增强紧迫感和责任感

　　建国以来,我市已建成小（二）型以上水库576座,这些水库在防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、改善水环境、旅游休闲等方面发挥了重要的作用。但其中大多数水库建于上世纪五、六十年代,限于当时的物质条件和技术水平,工程质量标准较低,加上水库经过多年运行,坝体漏水、涵管断裂、泄洪能力不足、白蚁危害等隐患不断显现,严重影响坝体安全；工程管理落后,形象面貌与环境不协调等情况也同时存在。从总体上看,我市境内集雨面积在20平方公里以上的小流域共有151条,其普遍存在小雨小灾、大雨大灾、无雨旱灾的情况,防洪能力低下,已成为影响山区群众安居乐业和经济快速发展的主要制约因素。近几年在山区小流域内发生的洪灾,对我市山区农民造成了生命威胁和财产损失。

　　实施水库达标工程,加快小流域综合治理,有利于掌握防汛抗旱工作的主动权,提高水库的安全度,发挥水库的综合效益,提高山区防御洪灾能力,对保障我市人民生命财产安全,最大限度地减轻灾害损失,促进社会经济协调发展,率先基本实现农业农村现代化,具有十分重要的意义。

　　二、明确工作目标,坚持高标准实施工程

　　（一）总体目标

　　按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的要求,今后四年我市水库达标和小流域治理的总体目标是：建成108座标准水库,其中大型1座、中型9座、小（一）型28座、小（二）型70座；治理30条小流域。估算总投资7.2088亿元,其中水库达标3.7688亿元、小流域治理3.34亿元。

　　（二）建设标准

　　水库建设标准为：工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境优美。其建设内容包括大坝加固、涵管改造、溢洪道改造、启闭房及启闭设施更新,以及交通、通讯和观测设施配套、库区绿化和环境建设等。

　　小流域治理要通过修建蓄水工程、堤防、堰坝、河（溪）道拓浚、渠系配套等工程,以及采取退耕还林,封山育林等生物措施实行综合治理,达到五年一遇洪水基本不受灾,十年一遇洪水无大灾的要求。

　　（三）计划任务

　　水库建设和小流域综合治理要适应提前基本实现现代化的要求,结合各地实际状况及投入能力,因地制宜分批组织实施（水库达标和小流域治理具体计划另行制订）。

　　三、采取切实措施,确保建设任务全面完成

　　（一）加强领导,落实责任。各地要把水库达标和小流域综合治理工作与实践“三个代表”重要思想,实施城乡统筹、协调发展战略,提前基本实现现代化目标紧密结合起来,切实加强领导,建立相应班子,明确工作目标,制订具体计划,层层落实责任,做到项目到点,责任到人,确保目标任务的完成。

　　（二）加强技术服务,规范建设管理。各区、县（市）水利部门要切实掌握各类水库运行和大坝安全的有关情况,按照省水利厅《关于“千库保安”工程实施意见》的要求,认真做好水库安全技术认定、安全鉴定、加固设计和达标方案制订等工作。小流域综合治理要根据批准的流域规划,逐条编制治理方案和年度实施计划,通过审查和批准后组织实施。要加强对水库达标和小流域综合治理工作的技术服务和质量监督,规范工程建设,提高技术水平,确保工程质量。市水利部门要掌握工作动态,加强指导、监督、协调和验收工作。对完成的建设项目,要严格按照有关标准及技术规范逐项进行检查验收,并通报公布。

　　（三）想方设法,积极筹措建设资金。水库达标和小流域治理工程投入较大,各区、县（市）一要抓住全省实施“千库保安”工程和“万里清水河道”工程的机遇,积极争取省里支持；二要将其作为公益性为主的工程,进一步加大地方财政投入；三要坚持“谁主管、谁负责,谁受益、谁承担”的原则,充分发挥水库和小流域的综合效益,发动广大群众和社会各界积极参与建设；四要实施以奖代补政策。对通过考核验收的百库达标工程中的大、中、小（一）、小（二）型水库,市里分别给予每座水库20万元、15万元、10万元、5万元的奖励；对通过考核验收的小流域治理工程,每条小流域给予补助资金20万元。具体考核奖励政策另行制订。

　　附件：

　　1.杭州市水库“百库达标”计划汇总表

　　2.杭州市小流域治理计划汇总表