各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《2003年吉安市城市道路交通管理畅通工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二OO三年七月十八日

2003年吉安市道路交通管理畅通工程实施方案

　　为进一步加强城市交通文明建设，建立城市道路交通管理长效工作机制，促进全市的可持续发展，根据《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理畅通工程意见的通知》（国办发[2000]18号）和公安部、建设部《2003年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案》（公通字[2003]24号），《2003年江西省城市道路交通管理畅通工程实施方案的通知》（赣府厅发[2003]18号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持政府主导、部门负责、多方联动、社会参与、综合治理的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，结合创建文明城市、花园城市、园林城市、卫生城市、优秀旅游城市等活动，集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题，加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐，全面提升城市道路交通管理水平，为全市的社会和经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。

　　二、实施范围

　　根据2002年经济发展及人口增长状况，我市实施畅通工程的城市分为C、D二类。吉安市为C类城市，井冈山为D类城市。

　　2003年我市畅通工程考评范围：全市2个建制市：吉安市、井冈山市。这次未列入畅通工程考评范围的其他县城，要创造条件，积极参与，积极推进。

　　三、总体目标

　　城市实施畅通工程的创建目标是：在2002年评定四等管理水平的基础上，力争达到三等管理水平。

　　四、工作要求

　　（一）强化协调机构

　　吉安市、井冈山市要建立健全畅通工程领导机构，把畅通工程当作贯彻落实全面建设小康社会的一项重要工作来抓，切实加强对畅通工程的领导，牢固树立一盘棋的思想，打破行业部门界限，形成公安、建设、文明办、计划、教育、交通、环保、工商、广电、安监等部门的工作合力，共同抓好畅通工程。

　　（二）强化总体规划

　　吉安市、井冈山市要结合城市总体规划，在充分认证的基础上，按照城市发展的要求，严格按程序科学编制《城市交通规划》与《道路交通管理规划》，编制工作务必在今年底前完成，届时省畅通工程领导小组将组织有关专家进行检查。今年，省建设厅、省计委、省公安厅将联合出台关于对部分规划新建项目开展交通影响评价的规定，全市要严格按照规定要求，开展好交通影响评价工作，确保城市道路交通畅通有序，迎接省“畅通工程”领导小组专家组的检查。

　　（三）强化交通管理

　　要以治乱治堵为突破口，围绕畅通工程评价指标，重点做好以下几项工作：一是要开展城区交通秩序集中整治，确保主干道机动车、非机动车、行人的平均遵章率分别提高1、2、4个百分点，实现交通秩序明显改善。二是要按照国家标准，加强城市道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施的规划设计，健全学校、幼儿园周边的交通管理设施，尽快建立完善的城市道路交通管理设施体系。三是要加大畅通工程专家组指导工作的力度，市畅通工程专家组将定期组织开展畅通工程专家调研活动，依靠专家力量发挥指导作用，促进畅通工程工作。四是要深化交通勤务改革，明确岗位职责，建立科学、高效、文明的交通勤务模式。五是要加快交通指挥控制系统建设，不断提高科学管理水平。六是要强化静态交通管理，制定科学的停车设施规划。吉安市今年内要规划建设1至2个公共停车场，逐步解决城市停车难的问题。

　　（四）创建“绿色交通”

　　各县（市、区）要积极开展创建“绿色交通示范城市”活动，不断促进城市交通建设与管理上水平、上台阶。“绿色交通”是城市交通的发展方向，其核心就是在城市交通发展中坚持公共交通优先发展战略，构造畅通、快捷、安全、环保的城市交通系统，促进城市交通的可持续发展。

　　五、评价项目

　　畅通工程年终评价将围绕“交通有序畅通、管理科学高效、执法严格文明、服务热情规范、宣传广泛深入、设施齐全有效”等方面的要求，以公安部、建设部制定的《城市道路交通管理评价指标体系》（2003年版）和省畅通工程领导小组办公室制订的《江西省城市实施畅通工程评价手册》（2003年版）为主要依据，开展评价工作。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分。基本指标适用所有城市，附加指标适用于对应类型城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。

　　六、实施步骤

　　（一）准备阶段（2003年7月）。主要工作：一是建立健全畅通工程领导机构和工作班子。二是根据《城市道路交通管理评价指标体系》中的评价项目，制定具体实施方案，列出年度工作时间表和进度表，将今年的工作目标层层分解，责任到人，限期考核，明确责任单位。三是进行动员部署。

　　（二）实施阶段（2003年8月至10月）。主要工作：一是科学分析管理现状，广泛开展调查研究，注意资料整理和积累，建立基础工作台帐。二是深化交通安全宣传教育工作，提高社会化管理程序，开展交通安全社区、交通安全单位和交通安全学校创建活动。三是打造精品工程，大力推进交通管理示范街、示范区建设。四是加强静态交通管理，创建停车管理示范街（区）。五是推行公共交通优先政策，优化城市交通结构，促进城市交通环境改善。六是组织开展畅通工程考察观摩，重点对吉安市的工作进行督导检查。七是强化畅通工程专家组工作机制，定期开展畅通工程调研、培训、指导活动。

　　（三）自评、初评阶段（2003年11月）。2003年我市畅通工程评价工作采取分级管理、等级申报制。吉安市畅通工程领导小组负责组织专家对吉安市、井冈山市开展自评，吉安市申报三等管理水平城市，并将评价申报结果于2003年11月上旬报省畅通荛领导小组。

　　（四）复评、总结阶段（2003年12月至2004年1月）。吉安市、井冈山市在2003年12月上旬将工作总结报市畅通工程领导小组。