各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市直属各单位：

　　《丽水市反腐倡廉防范体系工作任务分解和责任分工》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共丽水市委办公室
丽水市人民政府办公室
2003年11月11日

　丽水市反腐倡廉防范体系工作任务分解和责任分工

　　为认真贯彻落实党的十六大精神，从源头上预防和治理腐败，推进我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，根据《中共浙江省委关于印发〈浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）〉的通知》（浙委[2003]14号）精神，现对构建反腐倡廉防范体系的有关工作任务分解和责任分工如下：

　　一、建立和健全思想教育机制

　　（一）工作要求：充分发挥党风廉政教育的基础性作用，完善教育制度，规范教育内容，改进教育方式，不断提高教育的针对性、有效性和渗透力，筑牢党员干部的思想道德防线，逐步形成廉政勤政的良好社会氛围。

　　（二）工作任务及责任单位：

　　1、统一规划党风廉政教育工作

　　2、健全党风廉政教育制度

　　3、丰富党风廉政教育内容和形式

　　4、突出教育重点

　　5、拓展党风廉政教育领域

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市教育局、市委党校、市检察院、市文体广电局、市司法局、丽水日报社、丽水电视台

　　二、建立和健全权力制约机制

　　（一）工作要求：针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，进一步改革行政审批、财政管理、干部人事制度，不断规范事权、财权和人事权，按照机构改革“三定”方案，理顺职能关系，依法办事，规范管理，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　（二）工作任务及责任单位：

　　1、推进行政管理体制改革，推进相对集中行政处罚和综合行政执法试点工作

　　主管领导：谢力群、叶朝丐

　　牵头单位：市政府办公室

　　协办单位：市建设局等市政府组成部门及市工商局、市质监局、市药监局、市国税局

　　2、深化行政审批制度改革，完善行政审批中心建设

　　主管领导：叶朝丐

　　牵头单位：市政府办公室

　　协办单位：市体改办、市监察局、市行政审批中心

　　3、建立和完善集中统一的招投标中心

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市政府办公室

　　协办单位：市计委、市经贸委、市体改办、市财政局、市工商局、市监察局、市交通局、市建设局、市国土资源局、市水利局、市教育局、市卫生局、丽水电业局、市政府采购中心

　　4、规范中介机构

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市体改办

　　协办单位：市民政局、市司法局、市财政局、市建设局、市审计局、市工商局、市编办

　　5、改革预算管理，推行国库集中支付

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市财政局

　　协办单位：市监察局

　　6、加强行政事业性收费管理，严禁乱收费行为

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市财政局、市计委

　　协办单位：市纠风办、市监察局

　　7、加强会计核算中心建设

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市财政局

　　协办单位：市监察局、市审计局

　　8、规范政府采购行为

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市财政局

　　协办单位：市监察局、市政府采购中心

　　9、推进领导干部职务消费改革

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市委办公室

　　协办单位：市纪委、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市财政局、市人事劳动社会保障局、市体改办

　　10、加强对国有资产的监管

　　主管领导：吕子春

　　牵头单位：市财政局

　　协办单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市经贸委、市人事劳动社会保障局、市审计局

　　11、完善领导干部考核、考察和选拔任用制度

　　12、落实领导干部交流和回避制度

　　13、建立健全领导干部正常退出的相关制度

　　主管领导：林天宁

　　牵头单位：市委组织部

　　协办单位：市纪委、市人事劳动社会保障局、市监察局

　　14、加强对干部选拔任用工作的监督

　　主管领导：施基城、林天宁

　　牵头单位：市纪委、市委组织部

　　协办单位：市委统战部、市各民主党派、市工商联、市人事劳动社会保障局、市监察局

　　三、建立和健全监督管理机制

　　（一）工作要求：建立和完善与社会主义民主政治发展相协调，以落实即将出台的党内监督条例为重点的监督管理机制，进一步改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。

　　（二）工作任务及责任单位：

　　1、加强党内监督

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委办公室、市委组织部、市委老干部局、市直机关党工委

　　2、加强法律监督

　　主管领导：贾若忠

　　牵头单位：市人大常委会办公室

　　协办单位：市检察院、市监察局、市法制办、市司法局

　　3、加强民主监督

　　主管领导：张向北

　　牵头单位：市政协办公室

　　协办单位：市委统战部、市各民主党派、市工商联

　　4、加强行政监察

　　主管领导：谢力群

　　牵头单位：市监察局

　　协办单位：市人事劳动社会保障局

　　5、加强审计监督

　　主管领导：谢力群、林天宁

　　牵头单位：市委组织部、市审计局

　　协办单位：市监察局

　　6、加强群众监督

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市委办公室、市政府办公室

　　协办单位：市纪委、市委组织部、市信访局、市法院、市检察院、市人大常委会办公室、市政协办公室、市民政局、市总工会

　　7、加强舆论监督

　　主管领导：焦光华、虞红鸣

　　牵头单位：市委宣传部

　　协办单位：市新闻单位

　　四、建立和健全法纪约束机制

　　（一）工作要求：按照依法治市的要求，建立完备有效的法规制度，规范党政机关和党员干部行为，加强法制监督，优化法制环境，推进反腐倡廉在法制化轨道上健康有序地运行。

　　（二）工作任务及责任单位：

　　1、加强廉政制度建设

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委、市人大法工委、市法制办

　　协办单位：市委组织部、市监察局

　　2、推进政府职能和行政行为法定化

　　主管领导：谢力群

　　牵头单位：市政府办公室

　　协办单位：市人事劳动社会保障局、市编办、市法制办

　　3、完善党风廉政建设责任考核和追究制度

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委组织部、市人事劳动社会保障局、市监察局

　　五、建立和健全廉政激励机制

　　（一）工作要求：坚持精神激励和物质激励并重、激励与惩戒结合的原则，把廉政勤政情况作为领导干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据，探索建立既与社会主义市场经济相适应，又体现社会主义价值观的廉政激励机制。

　　（二）工作任务及责任单位：

　　1、建立健全廉政评价办法

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委组织部、市人事劳动社会保障局、市监察局、市统计局

　　2、探索建立廉政激励机制

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委组织部、市财政局、市人事劳动社会保障局、市监察局

　　六、建立和健全测评预警机制

　　（一）工作要求：对经济、政治、文化和社会生活以及反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题进行科学分析，建立一套廉情监测、评价和预警的方法体系，及时、准确地进行事前和事中的预警，增强新形势下防范消极腐败现象的前瞻性、科学性和主动性。

　　（二）工作任务及责任单位：

　　1、掌握社情民意

　　2、强化信访分析

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委、市信访局

　　协办单位：市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局

　　3、加强案件分析

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局、市国税局、市地税局、市工商局

　　4、建立健全廉情收集和分析系统

　　主管领导：施基城

　　牵头单位：市纪委

　　协办单位：市委组织部、市信访局、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局