各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　现将《新乡市赴企业检查暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

　　二00三年十一月十日

　　新乡市赴企业检查暂行办法

　　第一条　为进一步规范执法机关的赴企业检查行为，为企业加快发展创造良好的环境，依据国家、省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内执法机关对各类生产企业、流通企业及个体经营者进行的执法检查和执法监督活动。

　　第三条　赴企业检查应坚持依法检查原则、公正公平公开原则、分级负责和管辖原则及责任追究原则。

　　第四条　赴企业检查原则上采取联合检查、集中检查的方式进行，检查结果部门间可以互相使用。确有必要的，也可以进行专项检查。

　　第五条　赴企业检查前应当做到：

　　（一）拟定检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时限、检查对象、检查事项、实施检查的人员及其负责人等内容。

　　（二）办理《赴企业检查许可证》或《赴企业检查通知书》。企业安静工作日内（每月1－25日）到企业检查的，应当填写《赴企业检查申请表》，经单位主管领导签字，报同级政府法制办公室并经政府主管领导同意后，由法制办公室向申请检查单位填发《赴企业检查许可证》。联合开展检查的，由牵头单位负责申请。辖区外的单位到辖区内所属企业进行检查的，由协助配合单位负责向同级政府申请。到省直企业、市属企业及市区内外来投资企业检查的，应当向市政府法制办公室申请。26日至月底对企业进行检查的，由单位负责人或主管领导决定，负责签发《赴企业检查通知书》。

　　对个体经营者的检查，由单位负责人签发《赴企业检查通知书》。

　　（三）凡依法需要进行突击检查（刑事案件、突发事件除外），未能事先办理《赴企业检查许可证》的，检查后，由单位主管领导负责将突击检查的依据、理由、结果及有关情况3日内书面报同级政府法制办公室。

　　第六条　赴企业检查时应当做到：

　　（一）检查人员应当主动出示有效执法身份证件，出具《赴企业检查许可证》或《赴企业检查通知书》，明确告知检查的目的、依据、内容、要求、方法等。否则，企业有权拒绝接受其检查。

　　（二）检查中涉及征收各种行政事业收费的，应当出示《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的收费票据，按照法定程序征收。

　　（三）检查中需要对被检查者实施行政处罚的，应当告知处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权、申请复议权、提起诉讼权、听证权等合法权利，确保处罚事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、手续齐全。

　　第七条　检查结束后，执法机关应当形成客观、真实、明确的检查报告报批准机关备案，同时将检查结果以法定形式或书面形式反馈给被检查者。

　　第八条　赴企业检查工作应当做到：

　　（一）禁止同一部门因同一内容对同一被检查者的重复检查、不同部门因同一内容对同一被检查者的多头检查。市级业务主管部门负责明确划分系统内赴企业检查的管辖权。

　　（二）禁止越权检查和违反法定程序检查。具有检查权的单位应当明确职责权限、管辖范围、工作程序。

　　（三）除法律、法规明确规定外，任何单位不得擅自决定对被检查者进行检查，不得擅自决定多次进行检查。

　　（四）除法律、法规、规章规定的收费项目外，不得向被检查者收取任何费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给被检查者。

　　（五）检查人员不得接受被检查者的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销任何费用，不得参加被检查者提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友和他人谋取利益。

　　第九条　执法机关应加强对企业检查工作的管理：

　　（一）执法机关应明确具有赴企业检查权的科室、二级机构及执法人员，组织岗前培训。

　　（二）建立赴企业检查登记档案。内容包括：检查时间、被检查企业或个体经营者、批准检查人、执法人员、检查内容、收费或处罚情况、办理《赴企业检查许可证》时间等。各单位应指定专人负责，并纳入目标管理范围。

　　（三）建立赴企业检查处罚复核制度。凡因检查而对被检查者进行处罚的，除严格依照法定程序进行外，主管领导必须对案件的合法性进行复核。

　　第十条　加强对赴企业检查工作的监督：

　　（一）实行赴企业检查季度统计报告制度。执法机关应于每年的1、4、7、10月的5日前将本级上季度赴企业检查的情况汇总整理，以书面说明和报表形式报同级优化办。

　　（二）各级监察部门负责受理对违法违纪赴企业检查问题的投诉和案件查处，负责对执法部门处罚被检查者案件的抽查，负责组织对赴企业检查行为的社会评议。

　　第十一条　对违反法律、法规和本办法规定赴企业检查的，被检查者有权抵制，任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。

　　第十二条　对违反本办法规定赴企业检查，增加被检查者负担，干扰其正常生产经营秩序的，将依法、依纪追究有关人员的责任。

　　第十三条　本办法由新乡市人民政府法制办公室负责解释。

　　第十四条　本办法自2003年12月1日起施行。

　　附件：1.赴企业检查申请表（略）

　　2.赴企业检查许可证（略）

　　3.赴企业检查通知书（略）