经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○四年二月二十四日

　　一、当北江大堤河段发生小于二十年一遇洪水时，大堤抗洪抢险工作由“北江大堤防汛指挥部”指挥，各堤段的安全由属辖防守的区负责。即南海区负责防守南海区境内的堤段，三水区负责防守三水区境内的堤段。防守任务及上堤人数严格按照“北江大堤防汛指挥部”的规定执行。

　　二、当北江大堤河段出现二十年一遇洪水时，省政府向社会宣告成立“广东省北江大堤——飞来峡水利枢纽前线抗洪总指挥部”（简称“前抗总”），由省长（或副省长）担任总指挥，省军区、省府办公厅、省发展计划委员会、省水利厅领导以及清远市、广州市、佛山市市长（或副市长）和北江大堤管理局局长、飞来峡水利枢纽建管局局长任副总指挥。总部设在芦苞防汛指挥大楼。

　　“前抗总”下设参谋部、后勤部及广州、佛山、清远、部队、飞来峡水利枢纽五个指挥分部（简称“分部”）。

　　按《北江大堤—飞来峡水利枢纽抗洪抢险预案》规定：在省宣告成立“前抗总”的同时，佛山“分部”也宣告成立。佛山“分部”的指挥由佛山市参加“前抗总”的副总指挥兼任，副指挥由佛山军分区、空军九师、市府办公室、市发展计划局、市经济贸易局、市交通局、市农业局、市水利局、市公安局领导以及禅城区、南海区、三水区上堤的领导担任，市气象局、广东省水文局佛山分局、市财政局、市民政局、市电信局、市卫生局、市储备粮管理中心、广电集团佛山供电分公司、广东省石油公司佛山分公司、市航运有限公司、中国人民保险公司佛山分公司有关单位为成员。佛山“分部”设在三水区北江大堤管理处（地址：三水区西南镇中山中路1号，联系电话：0757-87732609，传真电话：0757-87727984）。“分部”的任务是按“前抗总”的统一指挥和部署，全面负责责任地段的抗洪抢险工作，当地各级党委、政府要积极配合，同心合力抗洪，确保大堤安全度汛。

　　佛山“分部”下设参谋部、后勤部及禅城区、南海区、三水区三个北江大堤前线抗洪指挥所（简称“指挥所”），佛山“分部”机构方框图详见附件1.

　　各“指挥所”的指挥由该“指挥所”参加“分部”的副指挥兼任，副指挥由上堤的街道办（镇）及部队领导担任。禅城区、南海区、三水区“指挥所”分别设在北江大堤西南管理所、小塘狮山窦、芦苞刘寨水闸管理所。“指挥所”的任务是按“分部”的统一指挥和部署，负责责任地段的抗洪抢险工作，各街道办（镇）要积极配合，加强巡逻查险和险情跟踪监察，确保大堤安全度汛。同时各“指挥所”应设立与“分部”对应的组织机构，负责各自堤段抗洪抢险的一切事宜。包括抢险队伍的组织、人员的调配，自备现场抢险自卸车5-10台，铲车2-5台等运料机、具，工程的抢险以及上堤人员的食宿等后勤工作。部队抢险队伍的住宿由该堤段的“指挥所”负责解决。各“指挥所”的负责防守地段（按起止桩号）划分情况及要求的最大上堤人数，详见附件2和附件3.

　　佛山“分部”内设参谋部、后勤部的组成及其职责如下：

　　（一）参谋部（本部设5人）。由市水利局领导参加“分部”的副指挥兼任部长，市政府办公室、市气象局、省水文局佛山分局、市水利局的领导或高级工程师任副部长。主要任务是：密切与“前抗总”联络，传达贯彻“前抗总”的部署和指令；随时向“前抗总”及市三防指挥部汇报“分部”的行动情况、抗洪抢险情况等；分析气象、雨情、水情和堤防工程态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策参考。

　　北江大堤和飞来峡水利枢纽的雨情、水情及工情实时信息要在“前抗总”和各分部的驻地实时显示，以利于指挥抗洪抢险工作。

　　参谋部下设三个组：

　　1、综合组（人数4人）：由市政府办公室、市水利局负责。主要任务如下：

　　（1）做好各种联络工作：包括与“前抗总”、市三防指挥部、“分部”下设的三个“指挥所”等的联络工作。

　　（2）及时传达贯彻“分部”的部署和指令。

　　（3）及时收集各“指挥所”的行动情况和工程、抗洪抢险动态，并向“前抗总”、市三防指挥部报告。

　　（4）及时通报雨情、水情、工程和抗洪抢险动态。

　　（5）做好“分部”人员的食、宿安排。

　　（6）协助解决部队的住宿问题。

　　2、水文、气象组（人数2人）：由省水文局佛山分局、市气象局负责。主要任务是：随时掌握天气、雨情、水情和潮情，分析其态势，及时预报主要水文站点的洪峰水位出现的时间，向参谋部报送书面材料。

　　3、工程抢险技术组（人数3-5人）：由市水利局负责。主要任务如下：

　　（1）掌握“分部”负责防守堤段的工程状况，对出现的险情及时提出分析意见；对发生的重大问题及时制订出抢险方案并向“前抗总”报告。

　　（2）负责“分部”防守堤段抢险工作的技术指导，并监督抢险方案的实施。

　　（3）当大堤出现危险情况“前抗总”决定使用行洪区和滞洪区时，协助“前抗总”实施大塘围的爆破方案。

　　（二）后勤部（本部设5人）。由市发展计划局参加“分部”的副指挥兼任部长，市经济贸易局、市交通局、市公安局、市卫生局领导任副部长。主要任务是：组织做好抗洪抢险人员的食、宿安排；组织解决抢险救灾物资（包括抢险物资、粮油肉菜、汽油、柴油）的供应；组织保障抗洪抢险对交通、通信、电力、治安保卫、交警、医疗救护及卫生等的需要。

　　后勤部下设六个组：

　　1、物资粮油供应组（人数4人）：由市经济贸易局负责，市交通局、市储备粮管理中心、省石油公司佛山分公司等参加。具体分工任务如下：

　　（1）市储备粮管理中心：负责与禅城区、南海区、三水区三个“指挥所”制订落实抗洪抢险1.5万人15天左右的粮食、食油供应计划和供应地点。

　　（2）省石油公司佛山分公司：负责制定出800辆（艘）车船到北江大堤来、回程用油及抢险机械用油（约200-300吨）的供应计划及供应站点。

　　（3）市经济贸易局、市建设局：负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资和必需的生活用品等。

　　2、交通运输组（人数3人）：由市交通局负责。主要任务是：

　　（1）负责与禅城区、南海区、三水区三个“指挥所”制定抗洪抢险所需的交通车辆、船只计划和调集措施。

　　（2）抗洪抢险期间维持水陆交通秩序。

　　（3）负责解决佛山“分部”自备现场抗洪抢险所需的自卸车10台、铲车5台。

　　（4）负责与三个“指挥所”组织规划落实约800辆车的停放场地，在大堤附近用图、文结合的形式标明每个停车场的位置和停放车辆数量。

　　（5）负责组织车辆维修人员到前方抢修车辆。

　　（6）负责组织养护抢险队伍所通行的道路。

　　3、治安保卫、交通保障组（人数2人）：由市公安局负责。主要任务是：组织有关区、街道办（镇）做好治安保卫和交通保障计划的实施，确保防洪驻地和抢险工地的治安安全，确保抢险通道畅通无阻。

　　4、供电组（人数2人）：由广东省广电集团佛山供电分公司负责。主要任务是：

　　（1）保障佛山“分部”、三个“指挥所”和“分部”负责防守堤段（即桩号16+280～33+400和44+750～61+285共33.655公里）的抗洪抢险所需的电力供应。

　　（2）每年汛前对“分部”负责防守堤段沿线的供电线路等进行一次检查，发现问题及时检修，确保电力供应。

　　（3）在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，以保证及时排除供电故障。

　　（4）解决抢险现场临时增加照明、用电。

　　（5）协助各“指挥所”做好抗洪抢险队伍驻地照明供电。

　　5、通信组（人数3人）：由市电信局负责，分别由电信局、中国移动佛山分公司、中国联通佛山分公司各派一人组成。主要任务是：提供足够的通信设备供前线抗洪抢险使用，确保抗洪抢险时的通信畅通（包括有线、无线通讯、光纤网络）。特别是要确保“分部”与“前抗总”、市三防指挥部、三个“指挥所”、部队指挥部（设在芦苞镇）的通信畅通无阻。

　　6、卫生救护组（人数3人）：由市卫生局负责。主要任务是：

　　（1）负责组织落实“分部”负责防守堤段的抗洪抢险队伍医疗救护点的设置及力量配备。

　　（2）建立前方医疗救护点与后方医院、急救中心的联络措施。

　　（3）保证供应前方所需的医疗药物及医疗器械。

　　（4）组织做好“分部”负责防守堤段的卫生防疫工作，做好饮食卫生和环境卫生。

　　三、当北江大堤出现万分危急情况时，接到“前抗总”发出下游安全转移的紧急指令后，各区应立即指挥各自管辖的街道办（镇），按事先制定的“安全转移预案”做好人员和重要财产安全转移工作，尽一切可能减少灾害损失。

　　《安全转移预案》包括转移信号发布、路线、地点和生活安排等内容，按分级管理原则由各街道办（镇）分别制定，每年汛前按实际情况进行完善和修订，并报上一级三防指挥部备案。

　　四、工作指导原则：

　　（一）、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。“分部”按“前抗总”的部署，实行统一指挥，分工负责，相互协作，努力做好抗洪抢险的各项工作。

　　（二）、“分部”在向“前抗总”负总责的前提下，各“指挥所”应全力做好防守地段抗洪抢险所需的一切工作，经过努力确实解决不了的问题，应及时上报“分部”研究解决，“分部”确实解决不了，再上报“前抗总”研究解决。

　　（三）、根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》规定，任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务；在汛情紧急的情况下，防汛指挥部有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后及时归还或者给予补偿。各单位必须无条件支持做好这一工作。

　　五、有关《预案》实施的具体事项：

　　（一）当预报北江大堤将出现二十年一遇洪水，省三防总指挥部发出实施《北江大堤——飞来峡水利枢纽抗洪抢险预案》指令时，《佛山市关于<北江大堤—飞来峡水利枢纽抗洪抢险预案>的实施方案》同时生效，由佛山市三防指挥部发出如下指令：

　　1、佛山市北江大堤前线抗洪指挥分部及其下设的参谋部、后勤部和三个“指挥所”领导、人员，应立即行动，2小时内到北江大堤前线抗洪指挥部佛山分部报到就位，投入抗洪抢险工作。

　　2、公安部门立即行动起来，密切配合，做好交通和治安保障，确保抗洪队伍按时到达北江大堤。

　　3、“分部”各有关部门应及时组织人力，各就各位，各负其责，按《佛山市关于<北江大堤—飞来峡水利枢纽抗洪抢险预案>的实施方案》规定的任务做好抗洪抢险前、后方所需一切的准备工作。

　　（二）“分部”所需的粮食、物资（包括汽油、柴油、钢材、砂石料等），必须遵守“保障供给、手续清楚”的原则。各有关部门提取物资、粮食等一律凭盖有《佛山市北江大堤前线抗洪指挥分部》印章或盖有《XXX北江大堤前线抗洪指挥所》印章，并有经办人、领取人签名的《物资、粮食分配通知单》提取。

　　（三）每年三月底，各有关部门及三个“指挥所”按本实施方案的要求，将本年度的人员安排、任务落实情况和本部门的相关预案报告市三防指挥部，以便汇总成册并报省三防总指挥部备案，为抗洪抢险做好准备工作。