各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　近年来，在市委、市政府领导下，我市电子政务建设取得了较大成绩。2003年2月，市政务信息网纵向网已经连通省政务信息网，横向网连接了市委、市人大、市政府、市政协和市直30余个部门，全市电子政务建设有了一个良好的开端。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）和省政府办公厅《关于加快推进全省电子政务应用系统建设的通知》（赣府厅字[2003]45号）文件精神，为了促进政府职能转变，提高办事效率，改善投资环境，密切政府与人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，市政府决定加快推进全市电子政务建设。现将有关事项通知如下：

　　一、电子政务建设的指导思想和原则我市电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进我市国民经济快速发展和社会全面进步。

　　根据这一指导思想，我市电子政务建设必须坚持以下原则：

　　1、统一组织领导。电子政务建设必须按照国家和省信息化工作领导小组的统一部署，加强领导，明确分工，加快发展。我市电子政务建设由市信息化工作领导小组全面负责，统一领导。

　　2、统一规划实施。要根据国家和省里的规划，结合我市实际，制定本市电子政务建设的总体规划，由市信息化建设中心负责组织实施。

　　3、统一标准规范。要按国家和省里制定的电子政务标准建设政务信息网，凡是不符合政务信息网标准规范的网络和应用系统必须进行调整，保证政务信息网络互联互通，资源共享。

　　4、统一网络平台。市级政务信息网统一平台已经基本建成，为各级各部门联网和信息交换提供了统一的网络平台，各级各部门应该充分利用市政务信息网络统一平台进行联网和信息交流，避免重复建设。

　　5、统一安全管理。信息安全管理是电子政务系统建设的重要组成部份，市有关部门要严格贯彻执行国家制定的信息安全标准规范，研究制定保障我市政务信息网信息安全的管理规定，完善各项规章制度，建立健全网络和信息安全保障体系和防范机制，确保信息安全。

　　二、电子政务建设的主要目标和任务根据国家和省里的规划要求，我市电子政务建设的主要目标是：依托本市网络运营企业的线路资源，以政务核心网和政务专网为基本架构，用一到二年时间建成上连省政务信息网，下连市直各单位、县区和乡镇的多媒体信息网络；注重应用系统和信息资源开发，开通网上综合业务，实现办公业务规范化、电子化、网络化，全面提高政务工作质量和工作效率；改善指挥调度手段，增强快速反应能力，为各级领导和工作部门提供多媒体服务、综合信息服务和决策支持服务。通过推进电子政务建设，使我市各级党委、政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力进一步改善和加强，促进管理现代化、决策科学化，带动我市国民经济和社会信息化及信息产业的发展。

　　当前和今后一个时期我市电子政务建设的主要任务是：建设统一网络平台、建立政府网站群、开发政务信息资源、推进电子政务应用系统建设、完善安全保密体系。

　　1、建设统一网络平台目前，我市电子政务建设主要是按照国家安全保密要求和省里的规划建设市级政务信息网。在结构上分为政务核心网（内网）、政务专网（外网）和门户网站（市人民政府网站）。政务核心网与政务专网之间物理隔离，政务专网与因特网之间逻辑隔离。政务核心网主要运行党委、政府、机要等各类涉密办公业务；政务专网主要运行党政各部门非涉密的内部办公业务，并同时提供宽带接入因特网；门户网站主要运行面向企业和公众服务的政务公开信息、法律法规信息等。要抓紧制定工作方案，加快建设步伐，用一年左右时间，基本形成全市统一的电子政务内外网络平台。政务信息网统一网络平台由市信息化建设中心负责建设，各级各部门要依托市政务信息网统一网络平台，按照统一要求，加快整合分散的业务系统和信息资源。已经建成的电子政务业务系统和网络，要逐步迁移到市政务信息网统一网络平台；新建的业务系统必须利用市政务信息网统一网络平台。县、区政府（管委会）要加快政务信息网网络平台建设步伐，做好项目规划、方案制定，完成网络布线和集成，争取年内实现与市政务信息网连接。未接入市政务信息网的单位要积极与市信息化建设中心联系，确定政务信息网光纤接入点，按政务信息网标准完成本单位的网络布线与集成，在年底前连通市政务信息网。

　　2、建立政府网站群新余市人民政府网站是我市在国际互联网上的政府门户网站，是市政府对外服务的窗口，为各级各部门政务公开、信息发布提供了方便快捷的途径。今后要继续完善以WWW.XINYU.GOV.CN为主域名的新余市人民政府网站建设，各级各部门要加快政务信息上网步伐，有条件的单位可以在市政务信息网统一平台上建立自己的网站，没有条件的单位也要制作本单位的网页，无论是网站还是网页都要与市人民政府网站进行链接，形成一个各单位在公众网上的政府网站群。通过政府网站群，展示新余形象，加强政府与社会、政府与市民的沟通，推动电子政务工作的开展。政府网站群应该具备对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等四项功能。各级各部门必须充分依托市人民政府网站，及时发布政务公开、办事指南、公告通知、政策法规等信息，同时公布领导信箱、监督投诉电话和电子信箱，并指定专人受理、回复，方便群众通过互联网向政府各部门建言献策、监督指导。2003年9月底之前，市直凡是具有审批职能的部门和县、区政府（管委会）都要在市人民政府网站上公布审批事项的办理程序和实现网上表格下载。为使整个政府网站群有个统一的标准和风格，市信息化建设中心要为各单位的网站域名申请、页面制作和网站服务器托管提供技术服务。

　　3、开发政务信息资源为了满足社会对政务信息资源的需求，市直有关部门要以政务信息网统一平台为依托，建立和完善全市统一的公文数据库、人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济和政策法规数据库等专业数据库。有条件的部门应着手建设部门相关数据库系统，整合相关部门同类型数据库，加大信息资源共享程度。

　　4、推进电子政务应用系统建设我市政务信息网应用系统主要有：建立统一的全市电子网上办公系统、公文交换系统和网上审批服务系统以及由各垂直系统建设各自的办公应用系统；依据政务网络平台，建设办公决策与指挥调度系统；建设政府用电子商务系统，实现政府采购、招投标、拍卖等业务的网上运作；建设全市政务信息网内部的IP电话网；在政务专网平台上建设电子邮局；在核心网上建设连通全省的视频会议系统。目前，市政务信息网已建成了统一的政务电子邮局，可为市直各部门和县区免费提供电子邮箱服务，为了保证信息的方便快捷交流，防止计算机病毒和黑客攻击，节省投资经费，各级各部门要充分利用好市政务信息网统一电子邮局进行信息交流交换，避免重复建设。市直各部门必须利用在建的市政务信息网公文交换系统，年内基本实现公文在网上传输。

　　5、完善安全保密体系政务信息网的安全和保密是一项长期、重要的工作。对接入政务核心网的计算机和局域网必须与政务专网物理隔离，对个人微机必须采取物理隔离卡或双机的方式，以达到物理隔离的要求；各单位要建立信息安全保密制度，对本单位政务信息化系统有关的场地与设施安全、设备、涉密信息、计算机病毒防治等进行规范，市信息化建设中心要会同安全保密部门，根据各单位网络的建设和运行情况，对信息安全保密工作进行不定期的检查，不断完善信息安全保障体系。要按照“谁主管，谁负责”的原则，根据保密和管理权限的要求，确保电子政务网络和信息的安全。

　　三、加快电子政务建设的主要措施电子政务建设是一项复杂的系统工程，必须按照统一要求，从实际出发，因地制宜，积极探索，采取有效措施，大力推进。

　　1、切实加强领导。市信息化工作领导小组负责全市电子政务建设的组织、协调和指导工作。我市电子政务建设必须按照市信息化工作领导小组的决策，统一部署，稳步推进。领导小组办公室设在市信息化建设中心，具体负责全市电子政务规划、建设和管理。县、区要成立信息化工作领导小组，负责县区电子政务建设的组织、协调和指导工作。县、区和市直部门的主要负责同志要进一步强化政务信息化意识，亲自抓本地区本单位的信息化建设和应用，指定机构和人员负责此项工作，加强督促检查。

　　2、保证建设和运行资金。按照中办发[2002]17号文件规定，市财政应每年安排用于推进电子政务建设的专项资金，主要用于电子政务基础设施建设，政务信息网的运行和维护，重大信息资源开发利用，信息安全的保障，重大应用软件的开发及重点工程项目。市政务信息网建设所需经费可采取市财政和各单位分别负担的方式解决。县、区电子政务建设资金和运行经费由县区财政负担，市财政给予适当补助。

　　3、开展电子政务培训。随着政务信息网建设的全面展开，机关工作人员的电子政务应用水平将成为影响我市推进电子政务进程的重要方面。市信息化建设中心要组织各接入政务信息网单位的工作人员，进行电子政务应用培训。为保证政务信息网的正常运行，减少运行故障发生，要加强对各单位网络维护人员进行网络技术日常维护培训。

　　4、各单位要加强与省直对口部门的联系。市政务信息网是全省政务信息网的重要组成部分，各单位要做好与省直对口部门业务应用系统的联网，积极寻求省里的资金和技术支持，加快信息资源开发和业务系统建设，增加网上业务，加强公共管理和服务，推进本单位政务信息化建设。