各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　《新余市2003年城区设置标准地名标志工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○三年七月五日

新余市2003年城区设置标准地名标志工作实施方案

　　根据民政部等四部局《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》（民发[2000]67号）要求，城市设置标准地名标志工作应在五年（2000年至2004年）内全面完成。目前我市地名管理基础设施还不够完善，城区尚有24条路、30条巷的冠名命名，以及所有的楼、门、住宅小区、单元、户籍牌编制设置还没有完成；新住宅小区、标志性建筑物等地名注册登记制度急待健全。按照市设置标准地名领导小组的要求，为确保2004年前全面完成城市设置标准地名标志工作，现制定如下工作实施方案。

　　一、主要任务

　　㈠完成尚未命名的24条路、30条巷的冠名命名，以及标志牌的制作与设置。

　　㈡所有的楼、单元、门牌、户籍牌的编制、制作与安装。

　　㈢完成住宅小区、标志性建筑物的冠名命名，健全新建住宅小区、标志性建筑物等地名审批制度。

　　二、原则和要求

　　㈠命名、更名原则和要求

　　1、根据《地名管理条例》和《地名管理细则》以及省地名管理规定的管理程序要求进行命名、更名。

　　2、遵循立足当前，尊重历史，面向未来，集思广益，择优命名。既要有历史文化底蕴，又要有时代特色。

　　3、地名名称要便于记忆、使用，尽量避免使用含义平庸、寓义浅薄的地名名称；要避免使用生僻字和花园无花、广场无场等名不符实的地名，有悖于命名原则的应予以更名。

　　4、地名的罗马字母拼写，以国家公布的“汉语拼音方案”作为统一规范。

　　5、禁止用国家领导人的名字作地名。

　　㈡楼门牌设置原则和要求

　　1、统一规范，一门一号，科学有序，查找方便，量化预留，保持长期稳定。

　　2、所有门号、楼号必须按照市人民政府批准的路巷、住宅区等标准名称编号。新建的路巷、住宅区、别墅区、沿街商品住宅应先申报后编号。任何单位均无权擅自定名、编号或任意选用附近的路巷名称延伸编号。

　　3、所有门号、楼号均应按一定的起止、走向顺序编排，不得逆向、颠倒、重复编号，路与路之间不得互相串号。

　　4、分段称名的路（如劳动南路、劳动北路），均应分段独立编号。

　　5、原编门号基本上符合规范要求，且拆建变化不大的路巷以原编门号为准更新门牌；沿路插花新建、改建的无号房屋予以补编门号（无正号者补附号，但附号不宜过多）。

　　6、原编门号不符合规范要求，或拆建变化较大的路巷（如路与路之间互相串号，附号多于正号，门牌起止号均在路中间，一门多号，多门一号等），均应重新编号。

　　7、新修建、新命名的路，应按以下规范要求编门号：两端均呈封闭状态的，一律东起西止北单南双，南起北止东单西双；一端封闭一端尚未封闭的，一律自封闭端起编，北单南双或东单西双。

　　8、临江、河、铁路仅一侧有建筑物的路，按其所处方位只编单号或双号（如沿江路处东侧，只编单号；如另一侧出现部分建筑物，应编双号，但所给号码应与另一侧单号相对应，即107号对面给108号，余类推）。

　　9、建筑物尚未连接成线的路，空缺处必须预留空号（原则上商业区每4米留一空号，其余每6-8米留一空号）。

　　10、只有一门的建筑物，一门一号。如门侧两旁占地超过4-6米，应按前条预留空号。凡有多门但属一个单位使用的建筑物，一门一号。凡有多座建筑物的封闭式大院，以正门为主一院一号；傍门、侧门、后门不另编号（如单位需要，可依正门号按方位制作安装“X侧门”门牌）；院内住宅楼编楼号、单元号、户号。

　　11、底层为商店（或企事业单位）、楼上为住宅的建筑物，店门与单元门临路并列的，店门与单元门统一编门号，楼上住户编户号；店门与单元门分别面向两条不同名称路的，依各自面向的路名称编号，楼上住户编户号；店门临路，背面单元门朝无名小巷的，其单元门依通道口的门号编附号，楼上住户编户号。

　　㈢路、巷、生活小区、建筑群及其标志性建筑物等申报、审批、冠名的要求与原则

　　新建住宅小区、建筑群及其标志性建筑物，事先必须由建设单位向市人民政府地名办公室（设在民政局）申报填写《新余市地名申报表》、《新余市建筑物、居住区命名呈报表》，经审批同意后，发给《新余市标准地名使用许可证》。

　　1、凡涉及使用新地名的新建工程项目，必须向市地名办申报新地名，没有经过审查批准的地名名称不得使用。

　　2、市地名办接到建设单位的地名使用申请，应在15天内予以批复，不得无故拖延，在正式批准之前，可先批准暂用地名名称供建设单位使用。

　　3、城区内新建的路、巷和标志性建筑物等由市地名办报市政府命名，生活小区和建筑群等可由市地名办直接命名。

　　三、技术要求

　　㈠设置标准

　　城市地名标志牌的内容、规格和材料按照国家质量技术监督局发布的GB17733.1——1999《地名标牌 城乡》强制性国家产品标准执行。

　　1、表格填写字迹工整、规范，正确使用简化字。序号一律用阿拉伯字。

　　2、标准标牌的规格

　　路牌 1500mm×400mm

　　巷牌 450mm×150mm

　　楼牌 900mm×500mm

　　门牌

　　主门牌 600mm×400mm

　　360mm×240mm

　　副门牌 240mm×160mm

　　150mm×90mm

　　单元牌 240mm×160mm

　　户籍牌 150mm×90mm

　　㈡设置形式

　　1、路、巷牌的制作与安装。双面喷字，东西走向的路为兰底色，南北走向的路为绿底色。路牌外沿下端距地面2.2米，地面做水泥钢筋底座，用螺栓与路牌杆连接。

　　2、楼牌安装：安装在1-2层楼之间合适位置，如楼的左右墙只能看见一面的，也可以只设置一块。

　　㈢标牌制作材料

　　使用反光材料。

　　四、方法步骤

　　㈠路、巷、标志性建筑物的冠名命名

　　1、增设新余市城区街道和标志物名称调整领导小组顾问组，由部分单位负责人、专家学者、知名人士组成。主要职责：负责论证地名命名更名规划方案；论证地名命名、更名名称；监督工作进展情况，提出合理化建议。

　　2、命名更名范围。新余市城区和开发区的路、巷及标志性建筑物等。

　　3、冠名权拍卖。将尚未冠名的部分路巷的冠名权进行拍卖，由拍卖公司负责策划、前期调查、估价定价、宣传广告、发布公告、组织拍卖等事项。市民政局负责向拍卖公司提供所拍卖路巷的地图及位置、长度等基本情况并监督拍卖；草拟地名冠名实施方案；核对地名冠名情况；承办地名冠名申报业务上报市政府审批；承办地名命名更名公告文件。

　　㈡路、巷牌的设置

　　1、市政府批准路、巷命名后，由市民政局负责制订路巷牌设置实施方案，选定经民政部认可的、颁发了国家标准标志牌生产许可证的厂家，制作符合国家GB17733.1——1999《地名标牌城乡》标准的路巷牌，并负责安装。此项工作在7月底完成。

　　2、设置范围。市城区尚未冠名的24条路、30条巷。

　　㈢楼、门牌的安装

　　楼、门牌安装采取分期分批收费、登记制作，由市民政局组织专人上门收费登记，每一条路登记编号核对完成后，统一制作安装。拟先完成仙来大道、康居小区的楼、门牌制作安装工作，取得经验后全面铺开。安装完成后，由市民政局将安装楼、门牌的情况表格复印分送公安和工商部门，供两个部门进行证件核对，如发现漏号，应通知产权单位到市民政局补号。此项工作在11月底完成。

　　五、各部门主要职责

　　㈠市民政局的职责

　　1、组织拟定地名命名更名名称和协调监督拍卖；

　　2、广泛征求各阶层地名命名更名意见；

　　3、承办地名命名更名申报业务上报市政府审批；

　　4、核对经市政府命名的路、巷、住宅小区、标志性建筑物地名名称，填写标准地名标志牌设置申报表；

　　5、审查标准楼、门、住宅小区、标志性建筑物设置申报表；

　　6、承办地名命名更名公告文件；

　　7、按国家标准制作、安装路、巷、楼、门牌；

　　8、主办、指导、监督、检查地名标志牌设置；

　　9、检查验收地名标志牌设置成果并上报省民政厅检查验收；

　　10、承办新余市城区地名图；

　　11、健全新地名审批制度；

　　12、协调有关部门业务关系。

　　㈡市公安局的职责

　　1、配合协助市民政局完成路、巷、楼、门、住宅小区、标志性建筑物标志牌的设置任务；

　　2、监督维护路、巷、楼、门标志牌的完好，防止人为破坏；

　　3、负责单元、户籍牌的编制、制作与安装；

　　4、路、巷、楼、门如有变动，做好相关的调整工作。

　　㈢市建设局的职责

　　1、配合建设单位新建的路、巷、生活小区、建筑群及其标志性建筑物冠名的申报、审批；

　　2、绘制地名命名更名工作图，比例尺1：10000（个别较密地段可另外附图），图中注明各条路的长宽，住宅小区和主要建筑物的方位和范围，路巷的分布情况，图中建成的与规划的要求有区别；

　　3、配合市民政局核查地名命名更名情况；

　　4、维护地名标志牌，发现问题及时处理。

　　㈣市工商局的职责

　　1、核查企业地名使用情况；

　　2、对于不符合规定要求的应予以更换企业证照；

　　3、监制地名标志牌。

　　㈤市质监局的职责

　　按国家标准监督检查路、巷、楼、门、单元、户籍牌的制作质量。

　　㈥市房管局的职责

　　协助市民政局、市公安局核查楼、门、住宅小区、单元、户籍情况。

　　㈦市财政局的职责

　　审核路、巷牌经费的预算，并及时拨给经费。

　　六、其他工作

　　㈠拍卖冠名权的部分路、巷和标志性建筑物

　　文明路（序号1）、青年路（序号2）、堎上路（序号5）、仰天西大道至崇庆寺（序号3）、亚新北路（序号21）、亚新南路（序号22）、粮油一条街（序号20）（以上名称均为暂用名）。只要能拍卖的路、巷和标志性建筑物的冠名权，均先拍卖，后命名。

　　㈡门、楼牌收费标准和收费办法

　　由市物价局核定收费价格。楼、门牌制作与安装，采劝谁受益、谁出钱“的原则，分下列几种方法缴交：1、临街的企业、单位，由企业或单位缴交；2、单位宿舍由单位缴交；3、房管房由房管部门缴交；4、商住楼由开发商或物业管理部门缴交；5、私房由产权人缴交（均不得向职工、居民摊派）。筹措的经费，做到专款专用。