大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

市农办《关于今后五年及今冬明春农业重点工作的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二OO三年十月三十一日

关于今后五年及今冬明春农业重点工作的意见
（市农办 2003年9月）

为了进一步加快我市农业结构调整步伐，促进优势农业产业带尽快形成，根据全省秋冬农业综合开发工作会议精神，现就我市今后五年以及今冬明春农业开发的重点工作安排提出如下意见：

一、今后五年农业工作总体规划

重点建设四大优势农产品产业带、六大特色农产品基地、三大龙头企业，使我市农业基地的规模布局初步拉开，绿色无公害农产品生产形成批量，流通中介组织不断壮大，产加销一体化经营机制逐步形成。

（一）四大优势农产品产业带

1、30万亩优质蔬菜产业带。一是沿106国道、铁贺线、黄富公路建22万亩无公害蔬菜基地。其中大冶市大箕铺、东岳、金湖、汪仁、罗桥、还地桥、保安等地10万亩；阳新县韦源口、黄颡口、富池、白沙、浮屠、兴国、综合农场等地10万亩；江北农场及西塞山区1万亩；率洲管理区1万亩。二是在春湖、冷水湖、北煞湖、宝塔湖、大冶湖建8万亩莲藕生产基地。三是以华安公司为龙头，树立“大自然”品牌，建年产5万吨蔬菜保鲜加工生产线，产品销往广州、深圳市场。

2、95万亩林业产业带。一是20万亩楠竹、把竹基地，主要分布在枫林、木港、排市、王英、三溪、刘仁八、殷祖、灵乡等地。二是15万亩香樟基地，主要分布在排市、洋港、龙港、王英、三溪等地。三是30万亩短周期工业用材林基地，主要分布在沿江沿路的富池、韦源口、金牛、陈贵、东岳等地。四是10万亩花卉苗木基地，主要分布在金牛、灵乡、陈贵、金湖等地。五是20万亩杂果基地，主要分布在还地桥、保安、金山店、太子、黄颡口等地。

3、28万亩优质水产品产业带。一是10万亩优质河蟹基地，主要分布在保安湖、三山湖、桥墩湖、扁担塘湖、肖四海湖、兔墩湖等地。二是10万亩名特水产基地，主要分布在网湖、海口湖、赛桥湖、舒婆湖、金星月湖等地。三是8万亩网箱养殖基地，主要分布在汪仁、东岳路、王英、富水等水库。

4、80万头优质三元猪产业带。其中，城区20万头，分别为健丰牧业5万头，西塞山区10万头，花湖猪场2万头，顺康猪场2万头，大桥猪场1万头。大冶30万头，主要分布在灵乡、陈贵、茗山、还地桥、罗桥、保安、金湖等地。阳新30万头，主要分布在富池、兴国、大王、浮屠、木港等地。

（二）六大特色农产品基地。即：10万亩吴茱萸基地，10万亩优质苎麻基地，10万亩油茶基地，5万亩黑芝麻基地，1000吨保安王蟹生产基地，800万只阳新番鸭、土鸡、蛋鸭、鹅等优质家禽基地。

（三）三大产业化龙头。一是蔬菜集团：建立紧密型生产基地5万亩，年生产优质无公害蔬菜24万吨，加工5万吨，外销5万吨，销售额3.5亿元，带动农户4万户，本地市场占有率80%以上。二是畜牧集团：年生产、加工、销售优质三元猪50万头，旭康专卖店（柜）布点30家，建立深圳万头育肥猪场，外销牲猪20万头。总销售额4亿元，带动农户4万户。三是水产集团：年生产、销售保安王蟹1000吨（外销200吨），名特优水产品4万吨，产值16亿元，带动农户2.5万户。

二、今冬明春工作重点

（一）种植业

1、工作目标

在抓好50万亩双低油菜的同时，突破性发展蔬菜基地5万亩，其中大冶沿106国道在大箕铺、东岳发展万亩土豆基地，沿铁贺线在还地桥、保安发展万亩蔬菜基地；阳新沿106国道向综合农场、浮屠镇、白沙镇发展1万亩藜蒿基地，沿黄富公路向黄颡口镇、韦源口镇发展1万亩蔬菜基地；率洲管理区发展蔬菜基地1万亩。到2004年，全市蔬菜规模基地达到7万亩以上，新增收入5000万元，为全市农民人均增收35.7元。

2、工作重点

按照“因地制宜、突出特色、形成规模”的原则，集中精力抓好率洲农业园万亩蔬菜基地建设，达到“田成方、树成行、路相通、渠相连、排灌自如、旱涝保收”的要求。到2004年底，率洲农业园蔬菜基地面积达到1.2万亩，年生产无公害蔬菜6000万公斤，年销售收入2400万元，上交税金96万元，新增利润1000万元。基地基础设施建设工程主要分四大类，总投资803万元，其中，道路工程：修砂石路80公里；机车桥20座。水利工程：建泵站2座，新增装机容量310千瓦；硬化渠道20公里；排灌涵洞1000处；排灌水闸80处；疏通渠道20公里。电力工程：改造低压线路20公里；安装杀虫灯240盏。其他工程：植树造林60公里，植树10万株；新增育苗大棚200亩。

3、率洲农业园蔬菜基地建设措施

（1）统筹规划，分步实施。按照农业现代化基地建设标准高起点统一规划，由农业局牵头组织市计划、交通、水利、林业、电力、科技、扶贫、财政等相关部门在十月底前拿出率洲农业园建设规划，分两个冬春季完成建设。今冬明春园区基本建设成形，路、电、水三通，林网建成，具备排涝抗旱能力，蔬菜生产品种、模式、市场销售初步定向。

（2）大力培育市场主体。一是培植一批种植大户、销售大户，积极鼓励能人承包，吸引本地和外地技术、资金进入。二是围绕基地生产发展中介组织，大力推广蔬菜加工、储藏、运销等市场化运作。三是依托规模基地成立龙头公司，实行产、加、销一体化经营，对内抓订单，对外跑市场，把结构调整风险降到最低限度。

（3）推进无害化进程。竖公示禁用农药和无公害蔬菜生产规范，建立质量监测点，加强产地蔬菜农药残留的检测监控。

（4）设立农业结构调整风险基金 50万元，用于规避蔬菜加工、销售环节中出现的风险，补贴蔬菜销售和市场开拓有贡献的企业和大户，保护农户、企业利益不损，确保农业结构调整顺利进行。

（二）畜牧业

1、工作目标

大力发展优质三元猪，通过建设城郊畜牧业板块基地，完善、扩建一批工厂化猪场，带动一批畜牧专业乡镇，到2004年，全市优质三元猪出栏达到50万头，新增收入1000万元，为全市农民人均增收7.1元。

建设重点为三个方面：一是巩固、发展市区10万头优质三元猪基地，其中江北健丰牧业公司出栏4万头，市顺康猪场出栏2万头，花湖猪场出栏1万头，市大桥局猪场出栏1万头，河口猪场出栏2万头；二是建设大冶灵乡、阳新浮屠两个杂交母猪饲养乡镇，每个乡镇母猪存栏量达到2500头；三是阳新排市镇千只黑山羊种羊基地。

2、建设内容

（1）种猪生产。改建市顺康猪场的部分商品猪舍为种猪舍，扩大种猪生产规模，使种猪生产由目前的年产1500头扩大到6000头，其中“一内一外”母猪3000头，保障母猪饲养乡镇良种母猪供应；“长大”母猪3000头，满足规模化猪场换种需求。在健丰牧业公司建设种公猪站1个，根据生猪品种改良的需要，引进扩繁大约、长白、杜洛克种公猪100头，配套建设实验室，购置精液质量检测、自动分装、包装和贮存等设备。

（2）杂交母猪饲养乡镇建设。扶持大冶灵乡和阳新浮屠各培植250家母猪饲养示范户，户平饲养“一外一内”二元杂交母猪10头，并实行统一栏圈建设，统一饲养品种，统一人工授精配种，统一饲料供应，统一防疫消毒，统一仔猪销售。

（3）人工配种站点建设。在母猪饲养乡镇兽医站建立人工配种站点，由种公猪站统一供精。

（4）对口发展优质三元商品猪饲养户。采取以奖代补和保护价收购政策，在灵乡和浮屠各发展500个优质三元猪饲养专业户，户平出栏商品猪100头。

（5）黑山羊养殖与扩繁：以目前实施的排市镇党员“3251"种草养羊基地为重点，种植30亩冬季黑麦草，搞好黑山羊春秋季防疫和黑山羊配种繁育，加强养羊户的技术培训、做好防寒保暖工作，提高养羊生产水平。

3、保证措施

（1）聚焦项目，捆绑资金。将各类种猪、种羊核心群良种繁育列入科技发展项目予以扶持，大冶灵乡及阳新浮屠两镇的母猪饲养示范户和优质三元猪饲养专业户列入各县（市）、乡（镇）政府重点扶持项目，市农业部门从支农资金中安排30万元作为风险基金用于风险补偿。

（2）加快乡镇兽医站改革，推进技术承包。按“防检统一、治疗放开”的要求，结合母猪和商品猪饲养基地建设，把灵乡镇和浮屠镇兽医站作为改革试点，建立防检专班，对口承包母猪和商品猪饲养户的技术服务和疾病防治服务，推行“五包一赔”（包技术指导、包防疫消毒、包阉割、包治疗、包驱虫，死亡猪按货价赔偿60%）服务。

（3）推行标准化生产，确保质量安全。按无公害生猪养殖、加工要求，定期开展产地环境、生猪养殖投入品、出栏猪违禁药物残重金属残留的检测，对规模猪场和基地乡镇、屠宰场实行无公害生猪产地及产品认证，确保生猪及其产品达到无公害要求。

（4）建立服务保障体系，实现产业化经营。以旭康食品有限公司、市健丰牧业公司、正武生物饲料有限公司为依托，建立产前提供良种，产中提供饲料、防疫和技术服务，产后回收产品的产业化服务方式，实现生猪产业化经营。

（5）招商引资，加大项目支持。解放思想，加大招商引资力度，引进南京雨润大型肉食品加工企业到黄石投资办厂，参与基地建设，建立年屠宰加工100万头生猪的冷鲜肉生产线，提升肉食品质量。

（三）水产业

1、工作目标

稳定发展保安王蟹、绢丝丽蚌等特色水产品，新增东岳路至汪仁镇沿湖网箱养鳝示范1万亩，新增收入3600万元，为全市农民人均增收25.7元。

2、工作重点

大力扶持汪仁镇沿湖村1000亩网箱养鳝示范基地建设，网箱养殖规模发展到2万口、40万平方米，鳝鱼产量达到200?240万斤，其他鱼产量10万斤左右。

3、沿湖网箱养鳝基地建设措施

（1）大力推进山水制度改革，在稳定现有标准鱼池300亩的基础上，改造旧鱼池300亩，新建标准鱼池400亩，新增加网箱1.8万口，尽快形成养殖规模，确保基地投产之前达到水、电、路、通讯四通。

（2）多渠道筹措基地建设资金。发动沿湖村组群众集资入股900万元，乡、镇干部职工及个体老板集资入股260万元，招商引资吸纳900万元，黄石市、大冶市政府和有关部门扶持100万元用于基地基础设施建设和种苗采购。

（3）完善运行机制。实行股份制合作制，由股东选举产生董事会，制定相关章程，全面负责基地的各项工作，年终按股分红。

（4）加强技术指导。由市水利水产局分管负责人牵头成立专班，切实加强对基地建设的指导和技术服务，确保实现工作目标。

（三）林业

1、工作目标

造林整地10万亩，沿大金线在金湖、陈贵、灵乡发展花卉苗木2万亩，重点建设阳新县枫林镇2万亩吴茱萸基地和大冶市还地桥镇1万亩枇杷基地。

2、工作措施

（1）深化改革，增强基地建设活力。一是进一步深化林业产权制度改革。落实山场所有权与使用权分离政策，积极鼓励机关干部、企事业单位、社会团体、离退休干部、下岗职工、农民和外商，通过承包、租赁、买断或股份合作等形式参与林地流转，大力发展非公有制林业，做到“谁造林、谁所有，谁经营，谁受益”。二是进一步深化林业分类经营改革。对生态公益林，各级政府要给予无偿扶持；对商品材，除给予适当扶持外，还要切实落实中央有关文件精神，采取各种税费优惠政策，为经营者创造良好的经营环境。

（2）增加投入，拓宽基地建设融资渠道。一是抢抓退耕还林、世行造林、国债长防林等项目正在实施之中，日元贷款造林、国家生态公益林等项目正在实施或即将启动的机遇，积极争取林业项目资金。二是把林业项目资金、贴息贷款、以工代赈资金、财政资金、扶贫资金和其它项目资金统筹安排，捆绑使用。三是拓宽融资渠道，鼓励个人投资、股份合作和招商引资，促进投资主体多元化。

（3）科技兴林，提高基地建设科技含量。一是保证基地规划的严肃性，科学做好规划设计。二是高标准、高质量、高科技和高效益地搞好四大产业基地建设，切实提高基地建设的科技含量。三是要注重科技人才、技术工人和广大林农的教育培训工作，普遍提高科技人员和劳动者素质。四是注重产业建设，实现科工贸、产供销一条龙。

（4）依法治林，增强基地建设的法律保障。加大林业法律法规宣传力度，增强全民法制意识，规范林地管理，严禁乱砍滥伐，加强森林防火，严厉打击森林违法犯罪，切实保护好森林资源。