各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

市卫生局制定的《荆州市食品放心工程实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○三年十月二十八日

荆州市食品放心工程实施方案

（荆州市卫生局 2003年10月23日）

为贯彻实施《省政府办公厅关于印发〈湖北省食品药品放心工程实施方案〉的通知》（鄂政 办发[2003]103号）精神，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的"十六大"精神和"三个代表"重要思想为指导，按照"标本兼治，着力治本"的工作方针，把整治与建设、当前与长远、重点治理与日常监管有机结合起来，完善食品监管体制，建立长效管理机制，确保人民群众食品消费安全。

二、重点措施

（一）重点食品。对消费频次高、消费群体 多的大众产品及易制假、掺假的食品，如粮食及粮食制品、肉及肉制品、调味品、饮料、豆制品 、奶制品、水发食品及各类小食品等，加大监督监测力度。一是对本地产品，按《食品卫生 法》的有关规定，督促食品企业做到产品批检合格出厂；二是对外地进入我市的食品，按《食品卫生法》及《湖北省食品索证管理暂行办 法》的有关规定，索取产品检验合格证，同时对在运输过程中容易受到污染的食品要抽样检验。三是对定型包装食品，严格按《食品卫生法》的规定，对包装标识进行认真审查，包装标识不全或无包装标识的食品禁止上柜销售。

（二）重点区域。城乡结合部、民房出租屋、倒闭企业厂房等重点区域和地段是不法商贩制假的主要窝点，要集中力量，采取明查暗访、发动群众举报等形式，加大查处力度，彻底端掉制假售假窝点。

（三）重点行业。重点对餐饮行业，包括各类宾馆 、饭店、餐馆、酒楼、饮食店等以及食品添加剂生产企业的监督检查，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品生产经营企业食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。对面积狭小、基础卫生设施差、占道经营的饮食门店，要强行取缔。

（四）重点单位。学生是一类特殊群体，学校食堂及学校周边饮食的卫生关系到广大学生的身体健康，相关部门要密切配合，对学校食堂及学校周边食品单位进行综合整治，给广大学生营造一个健康安全的学习、生活空间。

（五）重点案件。对重点案件要制定周密的行动计划，行动要快，打击要狠。切实扭转当前食品打假工作中存在的"查封窝点 多，处理人员少，行政处罚多，追究刑事责任少"的局面。

（六）重点宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，加强卫生法制宣传教育，提高全社会的卫生法律法规知识和卫生意识，加大食品打假特别是大案要案曝光的力度，营造一个全社会都来关心、参与和支持打击假冒伪劣食品的良好社会氛围，提高广大人民群众的自我保护意识。

（七）整治目标。从现在开始，通过阶段性整治，年底前基本达到：重点食品卫生质量合格率较往年有明显提高；无证照生产、加工、经营食品的行为得到有效遏制；制售假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案得到及时查处；街头食品、学校周边环境有明显改观。

三、明确职责，建立综合执法的长效管理机制

食品放心工程是一项综合的、长期的系统工程，要建立以卫生部门为执法主体，相关部门各司其职、各负其责、相互协调、密切配合的食品卫生长效管理机制，实施食品卫生综合管理。

卫生部门要依据《食品卫生法》及其相关的卫生法律法规，加强食品卫生的监督管理，严把食品卫生许可关；开展经常性卫生监督，对各类食品、食品用产品随时进行抽样检测，严把产品质量关；加大行政执法力度，对违反《食品卫生法》的行为，依法进行查处，决不姑息迁就，严把案件处罚关；开展对食品卫生的专项检查，严格执行行业卫生标准，严把行业卫生标准关。针对重点食品，建立和完善食品质量安全市场准入制度、索证和索票制度，监督检查企业建立完整的购销台账，保证进货渠道合法。加强对学校食堂和学校周边的食品卫生监督，进一步完善食物污染物监测网络。

工商部门要依据工商行政管理法规，把好食品生产、经营准入关，与有关部门共同配合，搞好食品生产、经营单位的监督和集贸市场食品卫生的管理，并查处相关的违章违法行为。

动物检疫部门要依据《动物防疫法》，加强生猪等动物的定点屠宰管理和检疫，防止病死、毒死、腐烂变质等有毒、有害畜禽肉类食品或产品流入市场，危害消费者健康。

农业部门要加强农药的管理，指导农民正确使用农药，严禁在粮食、蔬菜种植过程中使用剧毒或高残留的农药；加强对动物饲料的管理，以严查"瘦肉精"污染为主线，防止滥用添加剂及非饲料添加剂喂养动物。大力推进和普及绿色食品生产工程，全面实施"无公害食品行动计划"。

质监部门要全面推进加工食品质量安全市场准入制度，认真开展质量安全监督抽查、强制检查和计量监督工作，凡未经检验和检验不合格的产品，不准出厂销售，对食品制假重点品种、重点区域组织专项执法检查和打假行动，取缔制售假冒伪劣食品的窝点。

城监部门要依据《湖北省城市管理监察条例》，加强对食品占道经营的监管频次，对乱搭乱建及占道经营现象予以取缔。严格摊位证的发放标准，维护城市的市容市貌和正常秩序。

教育部门要加强对学校食堂及其它食品单位的食品卫生管理，对硬件达不到标准的要进行综合改造或予以关闭；对卫生管理达不到要求的要限期进行整改或停业整顿。 严禁将学校食堂、小卖部承包给个体经营者进行盈利性经营，对无卫生许可证、无营业执照 违规经营的要坚决予以取缔。积极开展食品从业人员的食品卫生知识、食品卫生法律法规的培训宣传工作，严防学生集体食物中毒。

公安部门和人民法院要积极支持食品卫生执法工作，依法保证食品卫生强制执行案件的执行，对拒绝、阻碍卫生执法人员依法执行职务的，要坚决查处，对构成犯罪的依法进行处理。

新闻部门要充分发挥舆论监督作用，开辟卫生专栏，对不合格的食品生产经营者以及对制假售假窝点的查处情况予以及时曝光。

四、加强领导，形成合力，确保食品安全放心

成立荆州市食品放心工程领导小组（名单附后），组织指导和督促食品放心工程方案的落实。各县市区也要成立相应机构，组织协调和实施本地的食品卫生管理工作。

各职能部门要加强领导，认真履行职责，加大食品放心工程的工作力度，定期组织开展联合执法行动，加大执法力度，依法查处生产和销售假冒伪劣食品的违法行为，确保食品卫生安全，让全市人民吃上放心食品。

市食品放心工程举报电话：8100062、8100971。

荆州市食品放心工程领导小组名单

组 长：杨玉华 副市长

副组长：李晓鸣 市政府副秘书长

李 力 市卫生局局长

成 员：郭 毅 市工商局副局长

王海棠 市教育局副局长

黄孝荣 市农业局副局长

李 勤 市公安局副局长

吕金富 市质监局副局长

黄双龙 市卫生局副局长

徐启才 市建设局助理调研员

领导小组下设办公室，黄双龙兼办公室主任，办公地点设在市卫生局。