第一章　总则

　　第二章　河道采砂的审批

　　第三章　河砂资源的开采

　　第四章　法律责任

　　第五章　附则

　　

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　《新余市河道采砂管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○二年十一月七日

    第一章　总则

　　第一条　为加强我市河砂资源管理，遏制非法采砂活动，保障防洪与航运安全，维护河道采砂秩序，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《江西省人民政府关于加强河道采砂管理的通告》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内开采河砂资源的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条　河砂资源属国家所有，其所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。河道采砂实行采砂许可制度。禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或以其他方式转让河道采砂许可证。

　　河道采砂实行有偿开采制度，从事河道采砂应按照国家规定依法缴纳河道采砂费用。

　　第四条　市、县（区）人民政府对本行政区域内河道采砂管理工作实行行政领导负责制，成立河道采砂管理工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称采砂办），具体负责本行政区域内河道采砂的治理整顿、河道采砂权拍卖和日常管理工作。采砂办设在同级水行政主管部门。乡镇以下不直接管理河道采砂。

　　采砂办对河道采砂实行统一领导，统一规划，统一审批，统一办证，统一收费。

　　第五条　河道采砂规划由市采砂办编制，报市政府批准执行。

　　河道采砂规划在充分考虑防洪和通航安全，符合河道及航道整治等专业规划的基础上，应包括下列内容：

　　（一）禁采区和可采区；

　　（二）禁采期和可采期；

　　（三）年度采砂控制总量；

　　（四）可采区内采砂船只的控制数量。

　　第六条　河道采砂规划确定的禁采区和禁采期应予以公告。

　　第二章　河道采砂的审批

　　第七条　从事河道采砂活动的单位和个人，应向辖区所在县（区）采砂办提出申请，经县（区）采砂办审核后，报市采砂办，由市采砂办审批并发放河道采砂许可证。

　　申请河道采砂许可证应符合下列条件：

　　（一）符合市河道采砂规划确定的可采区和可采期要求；

　　（二）符合年度采砂控制总量的要求；

　　（三）符合规定的作业方式；

　　（四）符合采砂船只数量的控制要求；

　　（五）采砂船舶证书齐全；

　　（六）有符合条件的采砂设备和采砂技术人员；

　　（七）法律法规规定的其他条件。

　　申请办理河道采砂许可证，应向采砂办提交下列资料：

　　（一）申请书；

　　（二）采砂地点所在乡、村意见；

　　（三）河道采砂范围图；

　　（四）河砂开采弃料处理方案；

　　（五）其他有关资料。

　　第八条　县（区）采砂办自收到申请之日起10日内，提出审核意见报市采砂办，市采砂办依法在15日内作出审批决定。批准同意的，申请人应按国家有关规定向河道采砂主管部门缴纳河道采砂费用，领取河道采砂许可证。不予批准的，采砂办应在7日内书面通知申请人，并说明理由。

　　第九条　河道采砂许可证有效期限为1年，有效期满需继续采砂的，采砂单位和个人应重新申请河道采砂许可证。

　　第十条　河道采砂权可以通过拍卖的方式有偿取得。河道采砂权的拍卖工作，按有关主管部门的要求实施。

　　第三章　河砂资源的开采

　　第十一条　凡取得河道采砂许可证的单位或个人，必须按照河道采砂许可证规定的采砂范围和期限从事采砂活动。

　　禁止任何单位和个人进入他人依法取得的采砂范围内采砂。禁止任何单位和个人进入禁采区采砂。

　　第十二条　河道采砂必须遵守“定点、定时、定船、定量”的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。禁止破坏性开采河砂资源。

　　第十三条　河道采砂必须遵守劳动安全、水土保持、环境保护和航道管理等有关法律、法规。

　　为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。

　　第十四条　采砂中发现属国家规定的保护文物和古迹、水下珍稀动物等，应立即停止作业，并及时向河道管理部门和其他有关部门报告，听候处理。

　　第十五条　开采河砂不得损坏水工程、行洪抗洪和水文、水质监测设施。开采后的弃料，要及时处理，保持河道底坡平顺，无坑无沱，符合整治要求。

　　第四章　法律责任

　　第十六条　未办理河道采砂许可证擅自从事河道采砂的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，扣押非法采砂船只等工具，没收违法所得，可处1万元至10万元的罚款，情节严重、危害堤防安全的，没收其采砂船只等工具。

　　第十七条　未按照河道采砂许可证规定的范围和作业方式采砂的，以及持有河道采砂许可证的单位或个人在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，处以违法所得1至2倍的罚款，拒不改正的，吊销河道采砂许可证。

　　第十八条　拖欠或者拒不缴纳河道采砂费用的，责令其补交河道采砂费用，或者吊销其河道采砂许可证。

　　第十九条　损坏水工程、行洪抗洪和水文、水质监测设施的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，情节较轻的，处以200元以上500元以下罚款，后果严重的，按经济损失的3至5倍处以罚款，但最高不超过5万元。

　　第二十条　拒绝、阻碍河道采砂主管部门依法执行公务，由公安机关予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　在河道内非法采砂影响行洪通航安全的，依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国内河交通安全条例》的规定予以处罚。

　　第二十二条　河道采砂管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第二十三条　本办法自2002年11月1日起施行。