西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　为认真贯彻《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发[2003]24号）文件精神，促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，结合我省实际，现提出如下意见：

　　一、加强领导，统一认识。出口退税机制改革是一项重大的体制改革和管理制度创新，事关外贸和国民经济发展全局。各地区、各部门要认真学习和领会出口退税机制改革精神，高度重视，履行职责，密切配合，按照出口退税机制改革总的指导思想，共同做好出口退税机制改革各项工作。同时，要加强对改革工作的监督检查和业务指导，密切跟踪改革方案的实施情况。要加强调查研究，对出现的新情况、新问题及时研究解决，确保改革的顺利进行。对违反出口退税机制改革统一规定的行为，要追究相关地区和部门的责任。

　　二、实施省与州（地、市）共同负担出口退税机制。国家从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额由中央和地方按75：25的比例共同负担。鉴于我省省对下财政管理体制从2004年起进行了新的调整，企业缴纳的增值税中地方分享的25％部分由省与州（地、市）共享，按五五分成，因此，根据中央出口退税机制改革的有关要求，对应由地方负担（25％的部分）超基数部分的退税额同样采取省与州（地、市）共同负担的办法，即省和州（地、市）各负担50％。

　　三、严格审核，确保退税资金落实到位。出口退税机制改革涉及企业的切身利益，尤其是出口退税资金能否落实到位，不仅影响到企业的正常生产经营和外贸发展，而且也影响各级政府的形象和信誉。财政部门要积极筹措资金，保证出口退税资金及时到位，确保改革后不再发生新的欠账。同时，要积极同国税部门密切配合，严格审核出口退税资金，做到逐户逐笔审核，防止虚报。对出口超基数中外贸部门组织省外产品的部分，我省地方财政不予退税。

　　四、推进外贸体制改革，优化出口产品结构。通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口，积极引导外贸出口代理制发展，降低出口成本，进一步提升我省商品的国际竞争力。同时，结合调整出口退税率，促进出口产品结构优化，提高出口整体效益，促进外贸和经济持续健康发展。

青海省人民政府

二00四年二月四日