各行业协会，委内相关处室：

　　为促进我市工业领域行业协会的健康发展，指导2004年行业协会工作的开展，市经贸委研究拟定了《2004年大连市工业行业协会工作指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年二月二日

2004年大连市工业行业协会工作指导意见

　　一、2003年行业协会工作简况

　　2003年，对于我市工业领域机械、服装、轻工等八大行业协会而言，仍是起步、打基础之年。各行业协会克服了成立初期人员和经费不足等不利因素，无论在接受政府委托，进行行业管理，还是在行业服务、行业自律等方面，做了大量的工作，较好地发挥了行业协会的各项工作职能，其行业代表性和行业服务作用正逐步显现出来，并越来越被社会所认可。

　　在接受政府委托工作方面，八大行业协会除了开展好行业统计、行业规划和行业安全生产监督管理等项工作外，根据市经贸委的委托，又全面承担了我市工业产业发展调研和规划的制定工作。在行业信息服务方面，已有机械、服装、轻工、建材、纺织等行业协会设立了自己的网站，机械、服装、轻工、建材、医药等行业协会编发了行业信息专刊。在开展行业培训方面，机械行业协会不仅组织了青工技能大赛，还会同市劳动局在全市推行技术工人职业资格证书制度，与市劳动局联合下发了《大连市机械行业实施职业资格证书制度的实施意见》，将机械行业的车工、铣工、镗工、刨工等34个工种纳入实行职业资格证书的工种范围；服装行业协会为解决服装教育中存在的理论与实践脱节的问题，注册成立了“大连市服装行业协会培训学校”，并受省服装研究设计中心的委托，承担了服装设计自考专科、本科的助学辅导及大连地区助学管理工作。在开拓市场方面，轻工行业协会一方面坚持定期向会员单位发布轻工产品展览展销会信息，推荐20户会员企业免费进入中国轻工产品国际采购网络，另一方面根据本行业的特点，组织企业走出去，有选择地参加各类产品展销订货会；服装行业协会充分利用城市品牌，推广大连服装，今年除主办大连国际服装节部分大型服装经贸活动外，还组织企业参加了多个国内外大型服装展。

　　为了发展会员，扩大行业协会的覆盖面，八大行业协会都把发展会员作为大事来抓，会员单位数量均有不同程度的增长。其中，轻工行业协会新发展会员85户，会员总数达到164户，较成立初期翻了一番；机械、服装行业协会的会员总数也突破百户，分别为106户和108户。

　　尽管我市工业领域行业协会总的发展趋势较好，但也面临一些较为突出的问题。一是经费来源不足，直接影响到协会的生存与发展；二是工作的开展上具有一定的局限性，工作视野和思路有待进一步拓宽和加深；三是工作人员的思想观念在一定程度上还不适应市场经济条件下行业协会对他们的要求，行业服务意识有待进一步提高。

　　二、2004年行业协会工作指导意见

　　指导思想：以十六届三中全会和中央11号文件精神为指导，全面贯彻落实市委九届七次全会精神，紧密围绕大连市振兴老工业基地的战略部署和工作安排，按市场化原则“以新促老”，规范和发展各类行业协会，加快使现有的行业协会向市场化、民间化的角色转变，鼓励基于行业细分的重点领域中专业化协会组织的创办和发展，进一步拓展行业协会的服务领域，提高行业协会的服务水平，扩大行业协会的代表性和影响力，努力形成行业协会和产业发展的良性互动机制。

　　1.深入学习、领会十六届三中全会和中央11号文件精神，全面贯彻落实市委九届七次全会精神，充分认识协会组织在大连振兴老基地中应发挥的作用，进一步明确新时期协会工作的目标、职能和任务。重点是学习贯彻《大连市贯彻落实<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>的实施意见（试行）》，并根据市委、市政府关于振兴老工业基地，建设“大大连”的战略部署，结合前期做的产业调研和规划，进一步理清协会组织在社会主义市场经济中应发挥更大作用的思路，明确各行业协会在振兴老工业基地中的任务。

　　2.做好政府委托的各项工作。各行业协会要继续认真做好产业规划、行业统计等项工作。结合产业发展规划，协助市经贸委认真做好组织实施企业技术改造贴息项目、技术创新和新产品开发项目、企业管理信息化建设项目和创品牌等项工作中的项目初审、编制项目建议书和可行性研究报告、项目推荐、专家论证、项目跟踪实施、项目投达产等环节中的基础工作，为政府决策提供重要的参考依据，为项目顺利实施和达产提供保障。

　　3.进一步解放思想，转变观念，强化协会的服务意识，提高协会的服务水平。着力改变现有行业协会工作中计划经济体制遗留的部门管理色彩，切实依靠行业协会自主提高服务质量和水平来谋求生存和发展。

　　4.加快按市场化原则改革和调整协会的管理模式和运行机制的进程，民主办会，自我管理，自我发展，优胜劣汰，增强协会组织的活力。要学习、研究、借鉴国内外先进协会组织的管理经验，加快现有行业协会管理模式和运行机制的市场化改革；要坚持“以新促老”的改革方针，新建协会要按照市场经济机制自发成立，要充分依靠企业家和骨干企业自主办会，为现有的行业协会改革和调整提供经验和示范；鼓励现有协会依靠市场进行合作、合并、拆分；提倡协会兴办与行业相关的经济实体，广开筹资渠道，并把所得用于协会的再发展上；长期不能正常运转的协会组织要限期整顿，整顿无效要清算退出。市经贸委将继续指导、协助八大行业协会完成过渡期及市场化改革工作，并进一步研究对行业协会的管理工作，促进协会组织的健康、持续发展。

　　5.进一步拓宽协会的服务领域，提高协会的服务水平，增强协会的吸引力和凝聚力。这是协会组织赖以生存、发展、壮大的根本所在。要大力加强行业自律、产业合作和产业保护方面的工作，成为会员企业的“代言人”和“娘家人”。要注重提高信息服务能力，加大信息采集和流通的数量和质量，提高信息的时效性和准确性，以信息服务带动其它方面的服务，重点加强网站建设，使网站成为协会信息服务的主要载体，成为会员及同业信息交互的平台，成为协会对外联络的主要窗口；要广泛建立与国内外社团组织、商会组织的联系，加强交流与合作，实施“走出去”战略，加大对国内、国际两个市场的开拓力度；要根据行业特点和会员需求做好其它方面的服务。

　　6.广纳会员，扩大协会的覆盖面，增强协会的行业代表性和社会影响力。要继续加大招收会员的工作力度，适当放宽入会条件，注意吸收民营、外资企业等各类经济组织及中介组织和研究机构入会；重视吸收中小企业入会，扶持中小企业会员发展壮大；鼓励同一企业加入不同的行业协会；鼓励吸收外地企业等组织入会。

　　7.细化行业覆盖面过大和特点不明确的行业协会，创办符合大连市产业布局特点的细分行业协会。机械、轻工等八大行业协会要认真梳理，研究行业细分，指导符合行业特点和产业布局要求的专业化行业协会（分会或代管协会）的创建。

　　8.完善行业协会内部管理机制，加强协会人力资源建设。要进一步规范内部工作程序，严格财务、考核、分配制度，使协会工作效率不断提高，在企业中树立良好形象，从而促进协会发展。要把提高协会工作人员素质，特别是管理人员素质当作事关协会兴衰成败的大事来抓。