各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：

　　市科技局《关于加强新时期科技工作的若干意见》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。

　　二00三年六月二十四日

　　关于加强新时期科技工作的若干意见

　　九江市科技局

　　（二00三年六月二十日）

　　为贯彻落实市委"一二三四"朝前奔的总要求，全面推进我市实现小康的战略目标，必须大力推进科技创新，切实加强新时期科技工作。为此，特提出以下工作意见：

　　一、进一步理清科技工作发展思路

　　1、提高做好科技工作的认识。大力推进科技进步与创新，是新时期赋予科技工作的庄严使命。做好新时期科技工作，是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体体现，是加快我市经济与社会发展全面实现小康战略目标的必然要求。

　　2、科技工作的总体思路是：以"三个代表"重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的经济发展与社会进步的战略目标，以技术创新和高新技术产业化为主线，全面推进我市创新体系建设，优化创新创业环境，增强科技持续创新能力，为全面建设小康九江提供强有力的科技支撑。

　　3、科技工作的主要任务是：稳步推进科教兴市战略和可持续发展战略，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造、提升传统产业，进一步深化科技体制改革，提高创新能力。实施农业科技发展纲要，推动农业科技革命，加强科技队伍建设和对外科技合作，全面提高我市综合竞争力。

　　4、科技工作的具体要求是：科技工作要牢牢把握"一个面向，四个结合"，即科技工作要面向经济建设主战场，与工业的发展壮大相结合，与农业产业化发展壮大相结合，与突出发展民营经济相结合，与全市具有战略性、基础性、前瞻性的重大课题相结合。

　　二、加强技术创新，努力提升科技进步对经济增长的贡献率

　　5、运用高新技术改造，提升传统产业。紧紧围绕已形成的纺织、食品、机械、建材、医药、化工等支柱产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，以制造业为切入点，不断推进信息化。大力加强制造业信息化的基础设施建设，充分发挥我市作为全省第一批制造业信息化示范城市的作用。

　　6、积极发展高新技术产业。将机电一体化、生物医药、新材料与精细化工等作为我市高新技术产业优先发展的重点领域。积极申报国家高新技术开发区，加快开发区的基础设施建设，并制订高新区内企业适用的财税、土地和投资等优惠政策，充分发挥开发区对创新要素的聚集效应和对传统产业升级的辐射带动作用。

　　7、大力扶持民营科技企业的发展。加强扶持民营科技企业发展的扶持力度，把已出台的有关民营科技企业发展政策真正落实到位，鼓励市县两级在工业区内设立民营科技园，使目前零星分散布局的民营科技企业相对集中，形成聚集和规模效应。区分不同行业和产业，重点扶持前景好的优势企业，形成龙头，以点带面，全面壮大我市民营科技企业的规模和竞争力。

　　8、积极推进农业产业化进程。充分发挥我市农业生态优势、资源优势和科研的比较优势，着力培植超过粮食产值的新产业。积极引进优质高效品种，大力推广农产品标准化，创立独具特色的农产品品牌。加快鄱阳湖水产科技园的建设，以此为龙头，带动和促进市县两级其它相关农业科技园的建设，创建新的农业产业化平台。全面实施"九江市无公害农产品生产行动计划"，建立十大无公害农产品基地。"十五"期间，力争使我市主要农产品和名、特、优农产品基本实现"无公害化"，主要食品加工龙头企业基本实现"绿色化".

　　三、强化服务手段，加速科技成果向现实生产力转化

　　9、尽快建立我市生产力促进中心。整合我市现有科技资源和科技服务手段，建立九江市生产力促进中心，通过中心特有功能和手段，千方百计为中小企业提供经营管理、市场营销、技术、人才、金融、法律等方面的综合服务，形成"组织网络化、功能社会化、服务产业化"的科技服务体系。

　　10、在市工业区内启动科技孵化工程。鼓励大专院校、科研所、市外客商创办企业孵化器，努力推进我市科技资源的优化整合，加快科技成果的转化和适用技术的转移，促进技术要素与资本要素的有机结合。

　　11、加强知识产权保护工作。大力实施专利和技术标准战略，加强技术标准体系建设，鼓励发明创造，促进重大关键核心技术形成专利。促进专利技术的转化应用，争取尽快在食品安全、创新药物和精细化工等重点和优势领域建立技术标准。加大知识产权的宣传和执法力度，努力提高全社会的知识产权意识。

　　12、以人为本，增强科技持续创新能力。

　　大力实施市级主要学科学术和技术带头人培养计划，尽快建立九江市人才专家库，组织市内专家并吸纳市外专家入库，对入库专家在科研创业上给予重点支持，不断为我市顶尖人才的成长和创业创造条件。鼓励和支持大中型企业和科技型企业普遍建立研究机构。

　　四、深化体制改革，建立科技工作运行新机制

　　13、转变观念，提高科技管理服务水平。科技行政管理工作要从依靠行政手段配置科技资源转到以市场手段配置科技资源，从主要管理项目、安排经费转到为产业部门科技进步和创新进行指导和支持，把营造良好的科技进步环境放在首位。

　　14、实行科技投融资机制改革。不断引导企业增加科技投入，使企业成为科技投入的主体。尽快在我市建立高新技术风险投资机构，引入高新技术产业发展风险投资基金，鼓励国内外的风险投资公司来我市进行风险投资，解决科技经费严重不足的问题。

　　15、改进科技成果奖励办法。科技成果奖励工作中根据"申报权在个人，评审权在专家，知情权在社会"的评审要求，将评审权交给专家，专家评审后向社会公示。科技行政管理部门在评审工作中要积极做好组织和服务工作，同时对评审工作进行监督。

　　16、积极稳妥推进科研所体制改革。市属科研所的分类改革工作要按照省、市的统一部署和机构改革的总体思路，结合自身的实际，发挥自身的优势，面向市场找出路，立足优势求发展，依靠服务要效益，建立充满活力的激励机制，充分调动广大科技人员的积极性。

　　五、营造良好环境，不断加快科技进步与创新

　　17、落实科技政策，切实加大科技投入。市、县两级科技三项经费应按《中华人民共和国科学技术进步法》的规定逐年有所增长；落实对市科技型中小企业创新基金项目进行资金配套。加大科学技术奖励力度，设立科技奖励专项经费主要用于奖励有突出贡献的科研单位或科技人才。

　　18、加强科技合作与交流。巩固深化与清华、北大等知名高校的经济技术交流与合作，充分利用知名高校的智力、人才、项目等科技资源为我市经济社会发展服务。力争清华、北大等知名高校到我市创办科技园区，鼓励我市企业和各类组织开展与国内著名企业及沿海发达地区开展横向交流与经济技术合作，争取科技项目到九江落户。鼓励驻市中央省属大中型企业及军工企业利用自身的规模和科技资源优势与本市企业进行交流合作，积极搭建合作平台，提供政策、资金、项目等全方位服务。

　　19、加强科普宣传，不断增强全民的科技意识。各有关部门通力配合，认真组织"科技周活动".经常性的开展科普教育和科技下乡活动，鼓励农技人员与农户结成帮扶对子，积极抓好社区科普宣传活动，逐步形成科普教育制度。

　　六、加强组织领导，体现科技工作地位

　　20、切实加强对科技工作的领导。各级党委、政府要让科技部门参与当地重大经济决策和重要经济活动，大力促进科技与经济的有机结合，有效防止出现科技、经济"两张皮"的现象。加大科教领导小组对科技工作的调度力度，科教领导小组每半年召开1次会议，解决科技事业发展中的一些实际困难和问题。

　　21、继续实施"一对一"工程。坚持一把手抓第一生产力，做好省里对我市实施党政领导科技进步目标责任制情况的考核工作，同时抓好对县（市、区）的考核工作，并将这项工作与开展科技先进县（市、区）的创建工作紧密结合起来，不断强化各级党政领导的科技意识。

　　22、建立科技工作联系制度。全市重大科技决策事前要听取县（市、区）的意见，事后要及时通报，提高县（市、区）在我市宏观科技决策中的参与度。每年召开一次全市科技工作大会，研究、交流和部署科技工作。建立一个联系密切、运作高效的协作机制，形成做好科技工作的合力。建立科技重点工作领导责任制，对科技方面的重点工作要一级对一级负责，明确工作目标，落实领导责任制，狠抓工作落实。