各县（市）、区人民政府，市政府有关直属单位；

　　《牡丹江市畜牧业发展规划》已经市政府第13届11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　牡丹江市人民政府
　　二00三年十月十七日

　　牡丹江市畜牧业发展规划

　　为贯彻落实省委工作会议提出的“努力快发展，全面建小康”的总体要求，加快推进我市农业和农村经济结构战略性调整，大力发展畜牧业，实现粮食与畜牧业的主辅换位，结合我市实际，特制定本规划。

　　一、指导思想

　　以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想和加快发展为主题，以增加农民收入和会面建设小康社会为目标，依托资源优势，突出质量效益，实施粮食与畜牧业主辅换位的发展战略，努力推进畜牧业布局区域化、生产规模化、产品优质化、经营产业化，实现畜牧业综合生产力跨跃式发展，使畜牧业成为农村经济的主导产业。

　　二、基本原则

　　（一）坚持市场引导，龙头牵动的原则。积极抢占国内市场，大力开拓国际市场，满足市场多层次的需求。加快龙头企业建设，创造名牌产品，增强牵动能力。引导龙头企业与基地农户在生产、经营各环节实现利益对接，把千家万户的分散经营与社会化大生产有机结合，不断提高产业化经营水平。

　　（二）坚持突出重点，区域推进的原则。根据资源特点、产业结构、发展基础，确定主导品种，建设规模化、标准化的畜产品生产基地，形成优势产业突出，区域推进的发展格局。

　　（三）坚持科技支撑，突出效益的原则。依托科技和人才，通过科技创新和先进技术的研发、集成、应用，提高产品质量和产业素质，增强竞争力，实现产业的快速升级和效益的不断增长。

　　（四）坚持完善体系，安全发展的原则。建立并完善市场信息、疫病防治、质量监测、社会化服务等体系。规避市场和疫病风险，确保畜牧业健康发展。

　　（五）坚持重点扶持，多元投入的原则。要加大对畜牧业公益性基础设施建设的投入，积极引导和鼓励国内外金融组织资金、外商资金、民间资金向畜牧业投放，通过多元化资金投入，为产业发展提供保障。

　　三、发展目标

　　（一）2003年预期目标。畜牧业产值13亿元，年增长7.5％，占农业总产值的30％。农民人均牧业纯收入550元，年增长10％。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别达到76.3万头、14.1万头、26.7万只和700万只，奶牛存栏7000头，鲜奶、肉类和禽蛋产量分别为1.7万吨、9万吨和4.2万吨，年增长分别为14.4％、5.3％和4.8％。畜牧5项综合技术（生猪直线育肥、奶牛群体高产、肉牛集中育肥、羊的肉毛增重、蛋肉鸡高产）覆盖面达75％，科技含量达65％，肉牛冻精配种改良率达50％，优质种猪、种羊、种鸡分别达到4500头、1000只和15万只。

　　（二）2004年预期目标。畜牧业产值15.5亿元，年增长19.2％，占农业总产值的32％。农民人均牧业纯收入632元，年增长15％。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别达到84.2万头、20万头、29.7万只和754万只，奶牛存栏1.5万头，

　　鲜奶、肉类和禽蛋产量分别为4万吨、11.5万吨和4.6万吨，年增长分别为139％、27％和9％。畜牧5项综合技术覆盖面达78％，科技含量达70％，肉牛冻精配种改良率达60％，优质种猪、种羊、种鸡存栏分别达到5500头、1500只和17万只。

　　（三）2005年预期目标。畜牧业产值18.5亿元，年增长19.4％。占农业总产值的36％。农民人均牧业纯收入727元，年增长15％。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别这到93万头、28万头、33万只和813万只，奶牛存栏3万头，鲜奶。肉类和禽蛋产量分别为9.5万吨、14.5万吨和5万吨，年增长分别为87.2％、19.5％和7.7％。畜产品加工能力达到肉牛10万头、生猪30万头、鲜奶10万吨、肉鸡1000万只、肉羊20万只。畜牧5项综合技术覆盖面达80％，科技含量达75％，肉牛冻精配种改良率达70％，优质种猪、种羊、种鸡存栏分别达到7500头、2000只、21万只。

　　（四）2010年预期目标。畜牧业产值55亿元，年均增长24.3％，占农业总产值的60％。农民人均牧业纯收入2163元，年均增长24％。全市生猪、肉牛、肉羊和禽类的出栏量分别达到145万头、83万头、88万只和1200万只，奶牛存栏8万头，鲜奶、肉类和禽蛋产量分别为28万吨、32万吨和9.6万吨，年均增长分别为24.3％、17.2％和13.9％。畜产品加工能力达到肉牛20万头、生猪50万头、鲜奶30万吨、肉鸡2000万只、肉羊30万只。畜牧5项综合技术覆盖面达85％；科技含量达80％，肉牛冻精配种改良率达90％，优质种猪、种羊、种鸡存栏分别达到1.5万头、3000只、25万只。

　　（五）2020年远景目标。畜牧业产值占农业总产值的70％；农民人均牧业纯收入6000元，占农民人均纯收入的60％。

　　四、战略步骤

　　畜牧业发展实施“三步走”战略：第一步，在现有基础上，到2005年，畜牧业产值占农业总产值的36％，综合生产能力达到省内先进水平，为畜牧产业腾飞打下坚实的基则；第二步，到2010年，畜牧业产值占农业总产值的60％，畜牧业综合生产能力达到国内先进水平，畜牧业成为我市农村经济的主导产业；第三步，到2020年，畜牧业产值占农业总产值的70％；畜牧业综合生产能力接近发达国家水平，畜牧业基本实现现代化。

　　五、保证措施

　　（一）明确发展重点，扩大优势品种规模。结合我市具体实际，确定肉牛、生猪为我市畜牧业发展的主导品种，逐步建设一批规模较大和竞争力较强的肉牛、生猪养殖基地群，形成产业规模发展态势。同时，把发展壮大龙头企业和建设良种工程作为产业建设重点，加大招商引资力度，加快肉牛、生猪等骨干品种龙头企业建设，做大做强龙大股份公司及大湾种猪场、金源种猪场、惠民种猪场、东河种猪场等种业龙头企业。各县（市）、区可根据本地实际情况，在大力发展肉牛、生猪的同时，积极发展奶牛、肉羊、禽类和特种养殖品种。

　　（二）搞好产业布局，发挥资源优势。结合全省“奶业振兴计划”和“肉牛、肉羊产业带”的总体布局要求，本着“整体规划、合理布局”的原则，确定全市畜牧业发展的总体布局是：城镇郊区的乡（镇）和201、301国道两侧的乡、村，以饲养猪、禽、奶牛为主，以利于畜禽产品的流通，减少流通成本和流通半径；平原农村乡（镇）以发展肉牛、肉羊集中育肥为主，以充分利用粮食和农作物秸秆多的优势，发展规模养殖；山区、半山区的乡（镇）以饲养可繁母牛、羊和特种养殖为主，以充分利用山区、半山区的草原、草山、草坡的草资源优势，降低草食动物的饲养成本，实行低成本扩张。

　　（三）突出项目建设，拉动产业快速发展。建立畜牧业招商引资项目库，把龙头企业、基地、良种繁育体系建设做为项目建设的重点，充分利用国家扶持东北老工业基地改造的有利时机，调动各方面力量跑省进京，争取国家、省对龙头企业建设的支持。抓好宁安市与草原兴发集团，三道乳业公司与黑龙江乳业集团，海林市与完达山乳业集团的合作项目和林口肉羊加工厂项目建设，尽快形成龙头企业对基地的带动作用。通过招商引资辟建生猪加工龙头企业。完善天资肉鸡加工厂与基地的对接，扩大基地生产规模。做大做强龙大股份公司奶牛、肉羊良种繁育基地建设项目，使其尽快成为我市乃至我省的种业龙头。

　　（四）强化科技支撑，促进实用技术转化和推广。依托大专院校。科研院所的人才技术优势，围绕良种繁育及性别控制技术、安全高效饲料配方技术、优质牧草品种选育收贮加工技术、重大动物疫病防检疫技术等开展科研攻关，并研制开发畜产品加工的新技术、新工艺，在制约畜牧业发展的关键技术上有新突破。要对现有实用技术进行集成、组装、推广，使科研成果尽快转化为现实生产力。重点推广肉牛和生猪高效育肥、高产奶牛饲养、肉羊舍饲、优质牧草和青贮饲料种植技术。要加大国内外人才引进力度，开展技术交流，强化对从业人员的培训，使从业者掌握畜禽饲养规程和常见疫病防治知识，尽快达到每个村屯每个专业户都有养殖“明白人”。

　　（五）健全检测体系，保证畜产品安全。建立健全与国际通行标准相接轨的畜产品质量标准体系、质量认证体系、质量检验检测体系，尽快达到畜产品出口地的市场准入标准。加强各级兽药、饲料和畜产品监督检验机构的基础设施建设，提高检验检测能力。结合无规定动物疫病区建设项目，严格执行重大动物疫情应急预案，强化动物防疫监督，完善免疫监测，实行疫情监测和报告制度。猪（羊）、禽和大牲畜病死率分别控制在3％、8％、0.5％以下，重点防治的22种动物疫病达到控制或消灭标准。

　　（六）加大资金投入，打牢畜牧业发展基础。各级政府要加大对畜牧业的资金投入，从2004年开始要从农发资金中拿出50％以上列入专项；建立畜牧业发展资金，重点用于良种引进选育、动物防疫、畜产品安全、草原改良、技术培训与推广等公益性基础建设；各金融部门要加大对龙头企业和养殖户的支持力度，调整信贷资金投放结构，延长贷款周期，减化贷款手续；增加贷款规模。要鼓励和引导工商资本、民间资金向畜牧业转移；加大招商引资力度，吸引国内外金融组织资金、外商资金投向畜牧业。

　　附件：牡丹江市2003～2005年畜牧生产预期目标分解表（略）