市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

　　市人民政府同意市劳动和社会保障局《关于加强企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO三年六月二十日

　　关于加强企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

　　（北海市劳动和社会保障局　2003年3月5日）

　　根据党的十五届四中全会提出的建立一个独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系的目标和2002年11月初在南宁召开的全国企业退休人员社会化管理服务工作现场会精神，为加快推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，制定本实施方案：

　　一、目标任务按照国家劳动保障部提出到2003年底80%的企业退休人员实行社会化管理服务，到2004年企业退休人员全面实现社会化管理服务的目标任务，我市在4月底前认真做好退休人员与原企业相分离，纳入街道、社区管理的基础准备工作，6月下旬开始组织实施，2003年底完成企业退休人员社会化管理服务达到80%（19405人）。

　　二、组织领导企业退休人员实行社会化管理服务，是一项重要的社会系统工程，是改革创新的重要举措，为加强对这项工作的组织领导，成立由市政府领导为组长，市委宣传部、市总工会、市经贸委、市编办、市人事、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局及县、区政府领导参加的领导小组（已另文印发）。

　　三、管理机构及人员经费（一）在全市24个镇和海城区5个办事处设立劳动保障事务所。共设立29个劳动保障事务所（其中海城区8个、银海区5个、铁山港区3个、合浦县13个），属全额拨款事业单位，隶属街道办事处和乡镇政府管理。业务工作由县（区）政府人事劳动和社会保障部门负责指导。三个区属11个镇和5个街道办事处的劳动保障事务所共需编制32名；合浦县13个镇劳动保障事务所共需编制27名。全市共计59名（详见附表1和附表2）。人员来源：三个区劳动保障事务所所需人员从市社会保险基金经办中心机构改革分流人员中安排三分之一，其余由各区从本区劳动服务公司在职人员中择优录用。合浦县所需人员从合浦县社会保险基金管理所超编人员中安排，不足部分从县劳动服务公司在职人员中择优录用。以上人员和工作经费，由同级政府财政安排。办公场所由所在街道、镇政府统一安排。合浦县的曲樟乡、十字路乡和星岛湖乡的就业和下岗失业人员再就业及企业退休人员的社会化管理、服务工作由乡民政助理负责。

　　（二）各镇和街道劳动保障事务所在社区聘用劳动保障工作协管员。全市共有91个社区，其中海城区52个，银海区7个，铁山港区4个，合浦县28个。每个社区暂聘用一名劳动保障协管员，全市需聘用劳动保障工作协管员91名。

　　在社区聘用的劳动保障工作协管员，作为政府购买公益性岗位用于安置国有企业从事企业劳动工资工作的下岗人员（年龄要求男50岁以下，女40岁以下；文化程度要求高中以上）。所需人员，三区由市劳动保障局统一公开招聘审定，合浦县由县劳动保障局统一公开招聘录用。人员经费按每人每月500元（含代缴的养老和失业保险金）。所需经费由市、县区财政各分担50%.2006年1月起全部由所在县区财政解决。

　　（三）企业移交退休人员管理费，按每人每年60元，以平均10年余命计算，即每移交一名退休人员，企业一次性交给退休人员管理机构600元管理费（困难企业可以相应的资产抵付，划拨给退休人员管理机构），主要用于退休人员开展活动及其他必要开支。

　　（四）启动资金。合浦县和三区所属的劳动保障事务所建所启动资金，由同级政府财政安排。

　　四、劳动保障事务所的工作职责（一）统一接收和管理企业退休人员的人事档案、党组织关系，把退休人员的日常管理服务工作从企业接收过来，转到社区中去；

　　（二）建立和完善退休人员社会保险关系和社会保险待遇数据库，为退休人员提供社会保险政策咨询服务，确保退休人员的社会保险权益；

　　（三）进行退休人员生存状况调查和资格认定，并与市社会保险经办机构保持密切联系；

　　（四）组织退休人员开展党组织活动及文化健身活动，丰富退休人员的精神文化生活；

　　（五）及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，对孤老、患病住院以及其它特困人员进行走访慰问，引导社会力量为他们提供生活照料服务；

　　（六）在退休人员死亡后，协助家属料理后事，协调市社会保险经办机构发放丧葬补助金。

　　（七）负责协助市社会保险经办中心开展辖区内社会保险征缴扩面和欠费单位的清欠工作；

　　（八）做好《再就业优惠证》的核发和下岗失业人员管理工作；

　　（九）为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；

　　（十）开发社区公益岗位，组织实施社区就业项目，动员组织未能继续升学的新成长劳动力量参加劳动预备制培训，组织开发就业服务；

　　（十一）做好劳动保障统计调查工作。

　　五、工作步骤为确保实现劳动保障部和区厅下达的到2003年底有80%的城镇企业退休人员实行社会化管理服务的目标，我市企业退休人员实行社会化管理服务工作分三个步骤进行：

　　第一步：落实机构编制人员经费。2003年6月30日前确保机构、编制、人员、经费四到位。

　　第二步：全面启动，积极推进。各劳动保障事务所要全力抓好辖区内退休人员与企业分离的接管工作，做到应接尽接，早接早主动，要提高效率，确保任务完成。

　　第三步：突出重点，突破难点。对条件相对较好、退休人数较多、管理较规范的企业先做工作，尽快接管过来。对一些效益很好，退休人员“共享”待遇较好的企业，退休职工可能不大愿意进入社区管理，应作为难点，要广泛宣传做好他们的思想工作，尽快纳入社会化管理服务。

　　六、过渡形式和移交办法根据因地制宜、分类指导、稳步推进的原则，将采取先易后难、因地制宜、多种形式的过渡方式进行移交。

　　（一）选择条件较成熟，基础比较好的企业先接管过来；

　　（二）凡企业有退管机构，成立了家属委员会（或居委会）的，原则上以此机构的日常管理作为社会化管理的过渡形式；

　　（三）国有改制企业可在改制过程中，一并运作将企业退休人员移交城区管理；

　　（四）破产企业在清算终结后，企业退休人员以及企业生活区移交所在城区管理；

　　（五）企业退休人员居住分散的就近移交所在区的退休人员管理机构管理。

　　在推行企业退休人员社会化管理工作中，企业与城区要按照“责任共担，资源共享”的要求，将企业退休人员平稳地移交到城区。对一时还不具备移交给城区管理的工作，企业仍要继续做好管理和服务工作，如统筹项目外养老金发放、住房管理与维修、医疗费用的结算与报销等。同时要与市有关部门和城区合作，创造条件，逐步将其纳入社会化管理。对于活动场地是退休人员锻炼、活动、交流的地方，企业原有的用于退休人员活动场所，应继续维持原用途不变，可交由退休人员管理机构管理。原供退休人员使用的活动器材应一并移交给退管机构。

　　退休人员的党组织关系随同人事关系转移，纳入城区党组织管理。

　　退休人员管理服务机构的工作人员要加强业务学习，提高自身的服务水平和工作能力，热爱本职，热情为退休人员排忧解难，帮助老同志实现“老有所养、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教”。

　　七、做好宣传工作各新闻媒体及有关单位要通过广播、电视、报刊、墙报等多种形式，广泛宣传退休人员管理服务社会化的有关政策、措施，营造良好的社会舆论氛围。各级社保部门要做好深入细致的宣传解释工作，使广大退休人员充分认识到这项改革对于保障和提高他们生活质量有着重要作用，从而打消思想顾虑，促进观念转变，使他们自觉支持和参与改革。要大力宣传退休人员管理服务社会化的正面典型和成功经验，争取社会各界的充分理解和支持。