各县（市、区）人民政府，市政府直属各有关单位：

　　经市政府研究，决定开展2003年度整治道路交通事故“黑点”、“马路市场”工作。现将《丽水市2003年度整治道路交通事故“黑点”、“马路市场”工作方案》转发给你们，请遵照执行。

二○○三年六月十九日

丽水市2003年度整治道路交通事故“黑点”“马路市场”工作方案
（市安委办　二○○三年六月十六日）

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，抓住机遇，突出重点，采取集中整治与长效管理、治标与治本、重点整治与全线推进相结合的方式，分阶段、分步骤地做好整治工作。

　　二、工作目标

　　通过整治和规范，要彻底消除道路交通安全隐患，减少交通事故，提高道路交通安全系数，改变部分公路环境脏、秩序乱的状况，取缔马路上的集市贸易，杜绝占道设摊和停车接客现象的发生，保证交通畅通，使我市公路全面达到“畅、洁、绿、美”。

　　三、工作措施

　　（一）建立机构，加强领导。

　　要建立专项整治工作领导小组，负责对整治工作的全面部署，对各相关职能部门的协调，并对整治工作进行监督和评估验收。

　　市政府整治道路交通事故“黑点”、穿镇公路、取缔马路市场领导小组名单：

　　组　长：杨晓宏

　　市政府

　　副组长：戴　蔚

　　市经贸委

　　成　员：封宗祥

　　市公安局

　　李建荣

　　市交通局

　　卞建兴

　　市工商局

　　朱文华

　　市交巡警支队

　　何伟军

　　市公路管理处

　　领导小组下设办公室，办公室设在市安委办，由李英谦任办公室主任，陈光升、程国强、王九如任办公室副主任。

　　各县（市、区）建立相应领导小组，负责其所辖区域的整治工作，保障整治工作有序开展。

　　（二）加强教育和宣传，提高全民交通安全意识。

　　1、当地政府要充分重视整治工作，加强对当地群众的交通安全教育、公民法规教育和公民道德教育，提高公民的法制意识。

　　2、通过电视、广播、报刊等媒体，采取各种宣传方式，扩大声势，把相关政策法规传达给沿线群众，不留死角。

　　（三）落实责任，层层签订责任状。

　　各县（市、区）政府与公路沿线乡镇政府要签订区域“三包”（包交通安全、包公路畅通、包环境卫生）、“三无”（无马路市场、无交通阻塞、无乱堆垃圾）责任书。

　　（四）相关职能部门各尽其责，狠抓落实。

　　马路市场的出现违反了多项法律法规，各相关职能部门（公安、交警、交通、公路、工商、土管、城建、环保、镇政府、街道办等）都有职责对其进行整治。因此，要在政府的统一领导下，各部门切实尽到自己的责任，采取有力手段，落实长效管理的措施，确保整治工作落到实处。

　　四、时间安排

　　6月：开展调查摸底：⑴对事故多发地段要分析事故原因，排除偶发因素，提出整改方案，找出事故共性；⑵对过境公路、马路市场研究、分析突出的问题，制定整改方案。

　　7月：开展宣传、发动，落实责任书的签订工作。

　　8-9月：进行整治阶段，各部门采取有力措施，全面整改事故“黑点”，全面取缔马路市场。

　　10月：各县（市、区）对专项整治工作进行自查。

　　11月：由市整治领导小组对各地工作进行评估验收。

　　五、验收标准

　　（一）道路交通事故“黑点”整治验收标准

　　1、整改措施全部落实到位。

　　2、未发生一次死亡3人以上特大交通事故。

　　3、与去年同期相比未发生死亡事故或死亡事故下降。

　　上述三个条件有一个条件未达标的即为不合格。

　　（二）整治过境公路、取缔马路市场验收标准

　　1、道路完好，排水畅通，标志标线齐全。

　　2、机动车、非机动车道无占道设摊经营，无乱堆乱放、无停放车辆、无违章搭棚。

　　3、环境清洁，秩序良好，有固定的停车场地，有固定的集市贸易场所。

　　4、有组织、有制度、有长效管理的措施。

　　对因整改措施未落实到位而发生重特大事故的，将由安委会进行责任倒查，并对相关部门、责任人员予以处理。

　　附件：1、2003年拟整改道路交通事故“黑点”

　　2、2003年拟整治的过境公路和拟取缔的马路市场