各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　为了充分发挥甘肃广播电视大学现代远程教育的重要作用，加快为我省全面建设小康社会培养人才的步伐，现将省教育厅《关于加快我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。

 

　　关于加快我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见

　　（省教育厅2003年12月3日）

　　为了深入贯彻落实党的十六大精神，加快推进高等教育大众化进程，积极构建全民学习、终身学习的学习型社会，充分发挥甘肃广播电视大学现代远程教育的重要作用，根据国家教育改革和发展的有关政策规定及《甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划》，现就我省广播电视大学教育改革和发展有关问题提出如下意见：

　　一、加快发展广播电视大学教育是我省高等教育改革的一项重要任务

　　（一）甘肃广播电视大学（以下简称“甘肃电大”）是运用广播、电视、文字和音像教材、计算机课件及网络等多种媒体，进行现代远程开放教育的新型高等学校，是我省高等教育的重要组成部分。甘肃电大创办20多年来，以先进的教育技术手段和覆盖全省的教学、管理系统构成了现代远程开放教育网络体系，在多层次、多规格、多功能、多种形式办学中，为我省教育事业和社会经济发展做出了重要贡献。1999年甘肃电大实施教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，积极利用现代教育技术进行现代远程开放教育的人才培养模式改革，开展基于网络的远程教育的能力明显增强，办学的层次、规模和综合实力有了较大幅度提升，教学现代化和办学开放性的特色更加鲜明，为我省现代远程教育发挥了骨干和示范作用。在新的形势下，加快发展电大现代远程教育，对于构建学习型社会，促进我省边远地区、民族地区和广大农村教育事业的跨越式发展具有重要意义。

　　（二）改革和发展我省电大教育的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，推进教育创新，坚持面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和少数民族地区的办学方向，坚持积极发展、规范管理、强化服务、提高质量的办学方针。充分发挥电大在全省现代远程教育公共服务体系中的龙头作用，积极探索建立适应我省省情的现代远程教育教学模式、管理模式和运行机制，使我省广播电视大学教育的发展在质量、数量、结构和效益等方面达到一个新的水平，把我省广播电视大学建设成为运用现代教育技术实施现代远程教育的开放大学。

　　（三）新时期我省广播电视大学教育的主要任务：一是立足甘肃经济社会发展需要，充分发挥现代远程教育教学的优势，进一步完善全省电大教育资源与技术传输系统，全面实施人才培养模式改革，增强远程办学能力，大力发展成人和普通高等学历教育。二是开展各类岗位培训和继续教育。实施面向我省各行业专业技术人员的继续教育和岗位培训；组织实施中央广播电视大学和其他教育机构在我省开展的各类继续教育项目；积极为我省构建学习型社会提供终身教育服务。三是稳步扩大办学规模，努力提升办学层次。到2005年，本科专业稳定在20个左右，专科专业稳定在60个左右，学历教育的在册学生数达到10万人以上；到2010年，学历教育的在册学生数达到12万人以上。沟通学历教育和非学历教育的培养途径，使非学历教育和岗位培训力争每年达到10万人以上，实现学历教育和非学历教育的协调发展。

　　二、发挥优势，进一步增强广播电视大学办学功能

　　（一）充分利用电大资源和办学条件，整合和使用其他有效资源，加快建立以甘肃电大为依托的我省高等院校远程教育公共服务体系。广泛开展与国外远程教育机构和省内外高校及其他现代远程教育机构的合作办学。依据有关标准和服务要求，将甘肃电大建设成为西部地区实验性、示范性的远程教育学习中心和教学支持服务中心。

　　（二）实施“甘肃现代远程教育工程”项目。以甘肃电大为主体，采用新的运作机制，拓展“甘肃省现代远程教育中心”功能，建立广纳全国优秀教育资源、面向全省的远程教育技术平台和社会公共服务体系。借鉴教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”的办学模式，积极探索电大远程教育同普通高校教育资源相结合的路子，加强联合办学，共同为我省经济和社会发展培养急需的适用性人才。

　　（三）不断提高电大教育为全省经济社会发展服务的能力。积极与有关部门、行业、企业合作，大力开展以各类从业人员为主要对象的岗位培训和再就业培训；开发旨在提高全民思想道德素质和科学文化素质的社会化培训项目；适应农村产业结构调整和农民致富的需要，适时开设推广应用先进实用技术的培训项目及课程教育服务。

　　三、增加投入，加强管理，深化改革，提高办学能力

　　（一）切实保证电大教育经费的投入。建立以财政拨款为主、多渠道筹措办学经费的体制。电大教育承担着普通和成人等多种类型高级专业技术人才的培养任务，各级政府和教育行政主管部门要积极采取措施，保证电大系统教职工事业费的足额拨付。要支持各级电大积极探索适应市场经济的多元化融资渠道，拓宽电大教育经费来源。电大收取的学费除按协议和规定逐级上缴外，剩余部分要用于电大教育事业，各级财政不得统筹、平调和截留。

　　（二）切实解决各级电大办学用地问题，努力改善电大教育的基础设施。各级政府和教育行政主管部门要把改善电大教育的基础设施纳入当地教育基础设施建设的总体规划，采取财政专项投入和各级电大自筹等方式，解决电大分校、工作站的建设用地和远程教育所需的基本教学设施，改善办学条件，力争到2005年，使全省各级电大的教育基础设施有较大的改善。

　　（三）加强教师队伍建设。建立一支以专职教师为主体，专兼结合、与办学规模相适应的教师队伍。各级政府和教育行政主管部门要把电大教师队伍建设纳入当地人才队伍建设规划，统筹考虑，在教师编制、需求、计划等方面给予支持。各级电大要采取有效措施，加大对专、兼职教师队伍的继续教育和培训力度，不断提高教师队伍的现代教育技术水平、专业知识水平和综合业务素质。同时，要加强管理人员、技术人员和科研人员队伍建设，提高电大的人员素质和管理水平。

　　（四）深化教学改革，建立科学的教学质量评价体系和保证机制。各级电大要坚持“质量立校”，把提高教育质量作为重中之重抓紧抓好。要不断深化教学内容、教学方式的改革，进一步建立健全各项教学管理规章制度，加强对教学过程的监控和教学支持服务，完善政府、社会监督与电大自我约束相结合的教学质量监控和保障体系，确保应用型人才培养目标的实现。

　　（五）加强全省电大系统的现代远程教育技术平台建设。充分利用中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带网和其他各种公共网络系统，建设覆盖全省各级电大，集教学、管理、应用于一体的网络传输技术平台，并根据技术发展和办学需求及时提升；建立甘肃广播电视大学卫星宽带传输系统，开通卫星直播课堂；建设基于IP的双向视频远程教育系统，扩大教学资源的共享。电大分校、工作站要不断完善校园计算机网络和数字卫星接收系统，通过互联网实现与甘肃电大的互访和网络教学应用。各级电大要提高网络系统的使用率和卫星传输系统的覆盖面，为我省现代远程教育的发展提供基础条件。

　　四、进一步加强对广播电视大学教育工作的领导

　　（一）坚持“统筹规划、分级办学、分级管理”的原则。甘肃广播电视大学归口省教育厅管理，业务上接受中央电大的指导和管理，并承担对市（州、地）、县（市、区）两级电大分校、工作站的业务指导与管理的责任。

　　（二）加强甘肃广播电视大学系统建设。电大系统是我省进行现代远程教育的资源。根据教育部对中央广播电视大学机构改革的意见，甘肃电大作为独立的办学主体，与所属分校、工作站共同构成教育教学和教学管理系统。各级政府、教育行政主管部门及各级电大要重视电大系统建设，发挥系统办学整体功能优势。要进一步加强对电大的领导，将电大的建设和发展纳入地方高等教育和现代远程教育发展规划，切实研究解决电大改革和发展中面临的问题。地方教育资源重组时，要保持电大的办学功能和特色，保持电大办学的独立性。省教育厅和省电大要加强对各地电大工作站和教学点的管理。要切实加强电大领导班子建设，定期研究、检查、指导电大的工作。

　　二○○四年一月十七日