各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：

　　改革开放以来，日本、韩国、台湾一直是全国、全省引进外资的主要国家和地区，也是我市利用外资的重要来源地。当前，日、韩、台对内正在实施产业结构的调整升级，对外加快了传统产业的转移步伐。为抓住这一难得的战略机遇，进一步加大对日、韩、台招商引资工作的力度，促进全市对外开放持续快速健康发展，现结合我市实际，提出如下工作意见：

　　一、认清形势，把握机遇，进一步增强对日、韩、台招商引资工作的责任感和紧迫感

　　近几年来，特别是今年以来，我市利用外资工作呈现出强劲的发展势头。1-8月份，全市合同外资额17094万美元，同比增长157.4%；实际使用外资9684万美元，同比增长155.2%，两项指标在全省均居第10位，创造了我市历史上的最好位次。但是，从外资来源地看，我市日、韩、台资总量小、比重低的问题仍然十分突出。1-8月份，全市合同日资307万美元，实际到位7万美元，分别占全市直接合同外资额和实际外资额的??2.2%??和0.1%，占全省的0.8%和0.02%；全市合同韩资116万美元，实际到位29万美元，分别占全市合同外资和实际外资的0.8%和0.4%，占全省的0.05%和0.02%；全市合同台资1563万美元，实际到位216万美元，分别占全市合同外资和实际外资的11%和3.1%，占全省的2.8%和0.6%.这样的外资构成，与当前日、韩、台资大规模向外转移的形势不相适应，与全省吸纳、承接日、韩、台资的规模不相适应，与我市拥有的区位交通条件和泰山自然文化对日、韩、台的广泛影响等比较优势也不相适应。如果不采取得力措施，迅速扭转这种被动局面，我市外资增长的后劲和持续性就不会有坚实的基础作支撑，利用外资的好势头必然会难以为继。

　　目前，环渤海经济圈已初步形成，以胶东半岛为载体的制造业基地被省政府确立为战略举措，“半岛制造”对内成为共识，对外特别是对日、韩、台形成广泛的影响。我市作为连接山东东西部的枢纽地区，具有承接日、韩、台产业转移的诸多条件。各级、各部门、各单位要认清形势，抓住机遇，正视问题，知难而进，进一步增强对日、韩、台招商引资的责任感和紧迫感，变压力为动力，变优势为现实，以诚招商，以商引商，努力开创对日、韩、台招商引资工作的新局面。

　　二、明确目标，突出重点，找准对日、韩、台招商引资工作的切入点。

　　（一）总体要求：以省、市委工作会议精神为指导，以日、韩、台产业转移为契机，以日、韩、台资为重点，实施日、韩、台资带动战略，发挥我市区位、交通、资源、劳动力等综合优势，坚持全球招商与日、韩、台招商相结合，侧重日、韩、台；走出去与请进来相结合，侧重走出去；全民招商与专业队伍招商相结合，侧重专业队伍；集中招商活动与经常性工作相结合，侧重经常性工作机制的原则，加大宣传力度，注重宣传效果，拓宽外联渠道。构筑招商网络，招聘专业人才，建好专业队伍，创新招商方式，提高招商实效，优化投资环境，营造亲商氛围，争取尽快形成日韩台、欧美、港澳东南亚三大区域齐头并进的招商引资格局，全面提升我市利用外资的规模和水平。

　　（二）具体目标：2003年全市利用日、韩、台资的比重达到10%以上；2004年利用日、韩、台资的比重达到30%以上；2005年利用日、韩、台资的比重达到50%以上。

　　（三）工作重点：对日、韩、台的招商引资工作，主要围绕“一个结合、四个突出”展开实施。“一个结合”即结合日、韩、台提出的产业共同化发展战略（把企业产品的“龙头”〈研发和销售〉放在日韩，把企业产品的“龙身、龙尾”〈加工和制造〉放到国外），利用我市与日、韩、台产业结构的相近性和技术水平的差异性，发挥双方优势互补的作用，最大限度地吸引日、韩、台商走合作共赢的路子。“四个突出”即：突出招商的重点领域、重点区域、中介机构和招商特色。在招商的重点领域方面，日、韩、台经济在分别经历一段稳定、高速增长和亚洲金融危机之后，企业界纷纷调整发展战略，特别是机械、电子、通讯、化工、纺织、服装、食品等行业，正在加速对外转移的步伐。这些领域与我市重点发展的产业基本吻合，应作为今后一个时期我对其招商的重点领域。在招商的重点区域方面，日、韩、台工业并不完全集中在大城市，特别是与大企业、大财团协作配套的中小企业，更多地集中在它们周围的中小城市。随着日、韩大商社和跨国公司抢滩中国大陆，为其配套的众多中小企业必然会跟进中国，加之这些中小城市的中小企业，决策环节少，投资周期短，且与我市现有企业规模相当，双方合作的成功率会更高，这些中小城市应作为我市招商的重点区域。在突出中介机构方面，日、韩、台中介机构大都拥有相当数量的会员和较强的号召力，通过他们招商，尤其是通过与中小企业合作，能达到事半功倍的效果。在突出特色招商方面，主要是突出我市的优势和特色，诸如交通、资源、劳动力、文化及六大行业优势，以此来寻找商机，扩大合作。

　　三、强化措施，狠抓落实，尽快实现对日、韩、台招商工作的新突破。

　　（一）加强领导，把对日、韩、台招商引资工作放到对外招商的首要位置。从世界范围看，日、韩作为资本输出的发达国家，与我国同属文化相近、习俗相通的东亚圈，同一区域的资源整合具有得天独厚的优势，是促进共同发展的捷径。要紧紧抓住日、韩、台资这个突破口，成立专门班子，抽调得力人员，拿出足够财力，主攻日、韩、台客商，倾力打造日、韩、台商加工基地，以保证对日、韩、台招商取得大的成效。

　　（二）把握规律，有针对性地做好对日、韩、台招商引资工作。

　　1、加强对日韩台产业转移规律的研究。涉外部门、招商机构和经济主管部门要把日、韩、台产业转移规律作为重要课题，组织专业人员深入开展研究，既从宏观上把握产业转移的方向和时机，又从微观上盯住项目目标，实行动态跟踪，做到知己知彼，有的放矢，为全市对日、韩、台招商及时提供准确可靠的信息资源。

　　2、积极走出去、请进来。各级、各有关部门主要领导要亲自率团赴日、韩、台招商。自今年10月份开始到以后2至3年的时间里，全市每月至少派出2个以上的团组赴日、韩、台招商，每年至少组织一次大型赴日、韩、台招商活动。要把企业作为招商引资的主体，创造条件，优化服务，组织动员企业走出国门，在国际市场结识大朋友，靠上大财团。要采取灵活多样的招商方式，把握主动性，增强针对性，提高成功率。近期精心组织好在日韩举办的招商活动，争取谈成一批新项目，结交一批新朋友，取得一批新成果。要积极邀请日、韩、台的知名人士、知名企业以及中小企业来泰安观光、考察，让他们了解泰安、熟悉泰安、投资泰安。同时，对国内的日、韩、台企业要加强联系，搜集信息，扩大合作。各县、市、区要把对日、韩、台招商列为重点，定出计划，积极走出去，力争近期要有大的突破。

　　3、建立健全对日韩台招商网络。市外经贸局、台办、外侨办、招商局、贸促会等涉外部门要注意选择实力强、信誉高的外商作为我市的招商代理，建立和完善招商代理制。条件允许的单位可在日、韩、台设立专门的招商代表处，配备专业人才，负责推介、对接招商项目，宣传投资环境、投资政策，组织当地投资团组来我市考察。友城关系是不同国家的地方政府之间缔结的合作交往关系，我市在日、韩都有自己的友好城市，友城之间交往多年，渠道顺畅，今后重点在经贸合作上下功夫，做文章；没有经贸合作就没有友城发展的根基，也没有发展友城的价值，我市必须采取主动措施，选好题目，尽快破题。各类贸促会、商会、企业协会及中介机构，要充分发挥经济交往主渠道的作用，多为企业搭建平台，促进企业广泛合作。

　　4、加强对日韩台招商人才的储备和培养。市政府将适时招聘一批专业人员特别是熟悉日语、韩语的经贸人才，从根本上解决对日、韩招商的语言障碍。各县、市、区及高新技术开发区，要采取各种措施，健全招商机构，选配精兵强将，壮大招商队伍，为开展招商引资打下良好基础。

　　5、论证一批与日、韩、台产业转移相对接的项目。针对日韩台产业转移的特点，有关部门和单位要随时提报对接项目。要高度关注和跟踪日、韩、台商投资动态，按其所需推介项目，找准结合点，增强招商的针对性。各县、市、区及市高新技术开发区要结合实际，根据日、韩、台企业“扎推”的特点，规划日、韩、台工业园区，创造适宜发展的小气候，发挥聚合效应，扎实有效地做好以商引商的工作。

　　（三）精心策划，增强对外宣传的针对性。今后一个时期，要把对日、韩、台的宣传作为外宣工作的重点。根据不同国家和地区的情况，确定不同的宣传内容和宣传方式。一是市外宣办、外经贸局、外侨办、台办等有关部门要制作高质量的宣传片，通过日、韩、台传播媒体，定期对我市经济建设、投资环境、优势条件及商机进行报道；二是邀请外方专家参与策划宣传材料的制作，邀请境外媒体来泰采访，录制节目，以较低的成本达到减少费用、扩大效果的目的。通过宣传，扩大泰安、泰山在日、韩、台的影响和知名度，吸引他们来我市观光、旅游、考察、投资。

　　（四）优化环境，确保外商进得来、留得住。下大气力办好现有日、韩、台资企业，为外商提供全方位、优质高效的服务，解决他们的后顾之忧。近期各有关单位和部门要加强对日、韩、台资企业的调研，了解外资企业存在的问题，尽快协助妥善解决。各级各有关部门领导要定期到日、韩、台资企业走访慰问，通过茶话会、恳谈会等形式，加强联络，加深了解，增进感情，使其驻泰如故，乐不思归，真正感受到“投资泰安、稳如泰山”。

　　（五）明确责任，强化调度，确保招商成果落到实处。对日、韩、台招商引资工作，市政府办公室要作为重点事项，抓好督查落实，加大调度、考核力度，按月将日、韩、台招商和在谈项目情况进行通报。同时，加强信息反馈和项目跟踪，对在谈的日、韩、台项目，实行包保责任制，责任到人、调度到人、考核到人，力促项目快落地，快建设，快见效。

　　2003年9月25日