各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市政府各部门：

　　现将《2004年鹰潭市旅游工作意见》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二00四年一月二日

2004年鹰潭市旅游工作意见

　　2004年全市旅游工作总的指导思想是：以十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以深入贯彻落实全省旅游经济工作会议和市委五届八次全会精神为动力，以创建全国优秀旅游城市为主线，以政府为主导，旅游企业为主体，各部门支持、全社会参与，形成以市区为主体，龙虎山景区为龙头，贵溪、余江为两翼，道教文化为特色的鹰潭大旅游格局，努力把鹰潭建设成中国道教文化圣地和沿海发达地区观光、休闲、度假的“精品后花园”。具体发展目标是：按照“两个略高于”的原则来确定2004年的旅游业目标值，即旅游经济增幅略高于全市国民经济增长水平、略高于全省同行业平均水平，实现全市接待国内游客450万人次，旅游总收入7.8亿元，同比分别增长25%以上；接待海外游客3.0万人次，创汇500万美元，同比分别增长30%以上。其中龙虎山景区旅游人次要确保增长25%以上，达到110万人次，力争120万人次，旅游直接收入达到3600万元，力争4000万元。

　　为全面实现上述目标，要突出抓好以下五个方面的工作。

　　一、以创建“中国优秀旅游城市”为主线，构建大旅游产业框架

　　2004年全市旅游工作主题为“创建中国优秀旅游城市年”，要举全市之力，下定决心，力争用两年的时间，即到2005年拿到“中国优秀旅游城市”这块品牌。一是进一步完善旅游城市的配套服务功能，大力培育旅游要素。要加快城市基础设施建设，规范设置城市各类标识标牌，兴建一批高档次的城市旅游公厕，完善城市旅游功能。要积极提炼鹰潭餐饮文化，开发天师宴、绿色菜、风味菜和养生菜，组织开展道家菜烹饪大赛，确定一批旅游定点餐馆，加强规范管理；加强城市宾馆、饭店和旅行社建设，增强接待能力，力争两年内鹰潭建成四星级宾馆1家、三星级宾馆5——6家、二星级宾馆9——11家，旅游星级宾馆总数达到18家以上，国内旅行社24——30家、创办国际旅行社1家；组建鹰潭旅游车队，新增一批旅游客车，改善旅游交通；加大旅游商品开发力度，组织开展旅游纪念品设计制作比赛，规划建设旅游商品街市，确定一批旅游定点购物商店。积极开发特色娱乐项目，丰富旅游文化生活。二是以城市创优为契机，充分利用各种舆论工具和形式，大造声势，广泛宣传，做到电视有像、广播有声、报纸有文、公共场所有旅游广告，营造浓厚的旅游氛围，提高市民“创优”意识，促进城市两个文明建设。三是加快旅游产品开发，拉开全市旅游框架。各县（市、区）要努力挖掘和推出自己的特色旅游产品，开辟旅游线路，市区要形成较为完整的一日游线路，贵溪要开发工业游、生态游，依托龙虎山开发耳口、冷水旅游线路，余江要开发爱国主义教育游、韬奋故里游、九龙休闲游。四是开展全市旅游资源普查。要通过普查，形成我市完整、系统的旅游资源资料，充实和完善《鹰潭市旅游产业发展总体规划》，为合理开发全市旅游资源奠定基础。

　　二、以上清古镇争创全国历史文化名镇为契机，整合文化、风光、宗教资源，精心打造龙虎山中国道教第一山品牌

　　一是要以争创全国历史文化名镇为契机，进一步完善上清古镇建设规划，以规划为龙头，切实加强建设管理。要整合宗教和旅游资源，将道教文化、旅游景点与古镇改造相结合，把上清古镇规划建设成为鹰潭道教文化旅游观光的中心区和重要的游客中转集散地。二是要全力举办好第九届中国龙虎山文化旅游节，利用节庆开展各类活动，全方位展示龙虎山文化，全面提升龙虎山资源品牌，扩大影响，让全国了解鹰潭，让鹰潭走向全国；要以天师府建府900年为契机，组织开展道教养生、道教音乐、道教建筑、道教科仪等道教文化研究，开发道教系列产品，努力把鹰潭龙虎山建成世界道教朝圣旅游和道教文化交流中心。三是要进一步整合文化和风光资源，围绕文化做旅游文章。要合理开发利用角山商文化遗址，积极申报国家文物保护单位，把市博物馆办成道教文物和角山文化遗存的专业博物馆；要充分挖掘古越文化、地质文化、崖墓文化、铜文化、鬼谷子文化的内涵，使城市和景点凸现文化特色，从而提高整个鹰潭的旅游品位和档次。

　　三、精心塑造龙虎山旅游“精品后花园”，全力拓展客源市场，提高鹰潭旅游接待规模

　　一是全面加快旅游建设。要进一步加大基础设施建设力度，重点要抓好206国道、龚资线、应天山至大脚岭公路、彭湾至上清旅游公路、耳口至塘湾旅游公路建设，全面改造和完善龙虎山景区的供电、供水和通信设施。要加快景点建设速度，龙虎山景区要完成仙水岩景区精品打造及夜游、上清古镇及天门山二期、天鹅湖一期、度假区餐饮购物中心、上清宫二期、景区旅游步道建设、度假区别墅村项目的建设任务，龙虎山国家地质公园要积极申报世界地质公园；月湖区要加快人民公园和信江水上联游项目、甘露寺等景点以及月湖岩风景旅游园的开发建设；贵溪要加快工业旅游的策划、包装以及白鹤湖、冷水鬼谷洞、耳口曾家古民居、云台山、仙人桥、象山书院、三峰山等景点的开发建设；余江要加快血防纪念馆、洪五湖休闲度假游、韬奋故里游、九龙休闲游、木雕制作观赏和产品欣赏的开发建设。要完善接待设施建设，以龙虎山省级旅游度假区为主体，建设旅游观光、旅游购物、旅游餐饮、旅游娱乐、旅游住宿等相关项目，尽快形成度假接待能力；余江要建成1——2家星级宾馆，贵溪的耳口、冷水旅游景区要建成1——2家旅游接待场所，市区要全面提升旅游接待规模和水平。二是加大市场营销力度。要坚持“立足华东，面向全国，主攻‘长、珠、闽’区域大城市，立足境内，拓展东南亚，抢占海外大市场”的市场开发方针，国际国内一起抓，以国内旅游和团队营销为主，以公众促销为主要手段，使鹰潭龙虎山在全国形成较高的知名度，确保龙虎山旅游客源年均增长25%以上，团队游客比2003年增长35%以上。要在巩固原有的客源市场基础上，实施“东进战略”，重点主攻上海市和江苏、浙江两省，上海是华东地区出游的龙头，江苏省是华东地区人口最多的省份，浙江省毗邻江西，两省一市经济发达、人民富裕、交通便捷，出游率很高，是旅游大市场，要紧抓不放。要充分利用鹰潭铁路交通发达的优势，重点抓好浙赣线、皖赣线、鹰厦线“夕发朝至”沿途城市的营销，积极争取上海、南京、合肥、杭州、武汉、福州、厦门、长沙等中心城市开行到龙虎山的旅游专列，扩大招徕上述城市的旅游客源；公路交通方面重点要抓好320国道、206国道、梨温高速公路5小时路程以内沿途城市的营销。要加强旅游区域网络建设，建立闽、浙、皖、赣周边城市旅游区域协作网，实现旅游信息互通、客源互送、市场互动、资源共享、利益共盈，形成互补性旅游产品的金三角旅游格局。要加快鹰潭旅游网站建设，发展网络营销，实现旅游目的地与旅游客户网络互动，更好的满足游客需求。

　　四、依法治旅，规范管理，提高旅游行业服务水平

　　一是要加强旅游从业人员的培训，培养一支作风硬、业务精、形象好、综合素质高的旅游从业队伍。二是要依法治旅，高度重视旅游投诉处理，深入开展全市旅游市场整顿和规范工作，树立文明、整洁、安全、有序的旅游城市形象。要认真贯彻执行《江西省旅游管理条例》，建立完善《鹰潭市旅游资源开发和旅游设施建设管理办法》、《鹰潭市旅游饭店定点管理办法》、《鹰潭市旅游餐馆、购物商店管理办法》、《鹰潭市旅游导游人员管理办法》、《鹰潭市旅游宣传促销管理办法》、《鹰潭市旅游业服务质量监督管理办法》，形成较为完善的旅游管理体系。三是要组织开展“四优一明星”活动，即开展全市优秀宾馆（饭店）、优秀旅行社、优秀旅游餐饮店、优秀导游员、服务明星评选活动，以各类活动带动和引导旅游行业提高服务水平。四是要抓紧组建旅游协会，2004年要完成市旅行社协会和旅游宾馆（饭店）协会的组建，2005年完成市旅游餐饮、娱乐业协会、旅游车船队协会的组建，形成较为完善的鹰潭市旅游协会。五是龙虎山景区要严格按照质量管理体系和环境管理体系的要求，进一步抓好规范化管理工作。

　　五、深化旅游企业改革，创新运行机制，提高我市旅游市场化运作的规模和效益

　　一是要把龙虎山旅游集团作为我市旅游市场化运作的龙头企业，在体制创新上起得突破，力争早日完成股份制改造，确保龙虎山景区经营性资产整体合作项目洽谈成功。二是对我市现有的旅游企业要创新发展思路和机制，营造良好的发展环境，加强扶持和培育，采取联合、兼并、重组等方法，实行“强强”合作，壮大规模，不断增强企业整体实力，提高我市旅游经济效益。三是要创新融资机制，充分发挥旅游招商优势，精心包装项目，采取拍卖、租赁、投资入股等方式吸引外资投入；实行国家、地方、个人一起上，内资、外资一起抓，形成招商引资、银行贷款、国债资金、民间投入等多元化的融资渠道和手段。四是各县（市、区）要实行“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的改革新思路，建立风景与旅游合一的旅游管理机构。