各县（市）区人民政府，市直各有关单位：

《湘潭市2004年度水利建设实施意见》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二ＯＯ三年九月十九日

湘潭市2004年度水利建设实施意见

为了加快水利建设步伐，掀起新一轮水利建设高潮，现制定全市2004年度水利建设实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，总结经验，科学规划，统筹安排，突出重点，依法治水，掀起水利建设新高潮，为全面建设小康社会提供水资源的可靠支撑和保障。

二、总体思路及工作目标

2004年度水利建设的总体思路是：根除水利工程病险隐患，提高城镇防洪标准，夯实农村水利设施基础，全面恢复水毁水损工程；改善旱情严重地区水利条件，突出抓好山平塘、浅塘担深和加固扩容，抓好筑坝引水和渠道防渗建设；加大小流域治理和河道清障力度，抓好未达标堤防和水库除险保安配套建设。工作目标是：全年完成各类水利工程2万处，完成劳动工日2000万个，完成土石方2000万方，完成水利投入2亿元。

三、具体任务

1、继续加大堤防整治力度，形成高标准城市防洪圈。今年堤防建设的重点是整修薄弱堤段，加固堤防基础，消除堤防隐患，提高堤身质量。重点抓好以下几大工程：（1）、岳塘区完成河东防洪圈建设堤段1．1公里的堤防建设，工程总造价1655万元，已到位资金1050万元，确保该工程2003年底全部竣工。同时，完成烧窑港至万福寺堤防除险和达标建设。（2）雨湖区完成河西防洪圈十万垅草山里段1．1公里防冲工程建设，工程造价245万元，资金到位215万元。同时，市、区两级共同筹资完成天星堤唐家围子等压浸除险工程。（3）湘潭县完成卓江堤白米滩段和杨溪堤1．5公里堤防除险，工程投资50万元。同时，继续抓好昭潭堤和莲花堤管涌滑坡处理，工程投资50万元。（4）湘乡市完成城南防洪圈东山大桥至船厂段1．2公里达标建设，工程投资100万元。（5）韶山市完成韶河3公里堤防整修任务，工程投资100万元。

2、全面整治山丘区病险水库。由市调度安排除险的病险水库6座，分别为红日、印子山、石坝口等3座中型水库和湘潭县铜梁、新阳，湘乡市珍珠等3座小型水库。除此之外，由县乡自筹资金安排除险的小型病险水库49座，其中湘潭县21座，湘乡市21座，韶山市5座，岳塘区2座。对小型病险水库的处理，采取以奖代投的办法，经验收合格，每座水库市奖励1万元。

3、全力抓好严重干旱地区的小型水利工程建设。今冬明春要有针对性地抓好严重干旱地区的水利建设工作，大力开展山平塘清淤、担深、加高扩容，新建整修山塘，维修、改造、恢复、新建河坝，增加蓄水和引水。这项工作的重点主要集中在湘潭县的排头、响塘、梅林桥、响水、石鼓、汾水、青山桥，湘乡市的棋梓、壶天、翻江、月山、山枣、梅桥、粟山、中沙，韶山市的大坪、如意、永义，岳塘区的昭山、荷塘、板塘等乡镇。全市计划完成山平塘整修1万处，其中市重点抓1000处容量在1万立方米以上骨干山塘的高标准建设。市、县两级共同实行以奖代投，每完成一口高标准骨干山塘建设，由市、县各奖励500元。

4、全面恢复水损水毁工程。今年“5·16”和“6·10”的洪水和山洪暴发区的乡镇，主要以恢复水损水毁工程为重点。湘乡市要重点修复好长江水库、桃林水库干渠和石狮江流域的水毁水损工程以及肖家河被冲毁的河堤。湘潭县的茶恩寺、白石乡重点是要修复好被山洪冲毁的山塘、河坝。韶山市的大坪乡重点是要恢复好被冲垮的灌溉渠道。全市发生山洪灾害的乡镇都要全面发动群众自力更生，恢复被冲垮的河堤、河坝、渠道、山塘。

5、抓好以灌区配套、节水灌溉、机埠改造、水保项目为主要内容的重点项目建设。今年要全面完成水利部安排的韶山灌区大型灌渠配套工程项目，工程投资400万元。完成省厅安排的长江、桃林、上石坝、砂硝等中型灌区配套工程项目，工程总投资180万元。完成花石水库灌渠170万元渡槽补渗科研项目。湘乡市完成石狮江流域等水土保持项目，工程总投资50万元。湘潭县继续完成石潭镇70万元节水灌溉工程项目建设任务。完成渡佳坝、张家、五星、胜前等机埠改造任务，工程投资130万元。

6、以农业综合开发为龙头，完成2．8万亩高标准农田水利建设任务。今年全市农业综合开发重点项目为湘潭县白石乡8000亩低产田改造项目，湘乡市梅桥镇1万亩低产田改造项目，韶山市银田镇1万亩节水灌溉项目，总投资1500万元。三个项目共完成高标准渠道建设130公里，完成田园化改造农田4500亩。

7、抓好河道清障。重点是抓好“一江两水”（湘江、涟水、涓水）阻洪设施的清除和乱倒废弃物的整治，规范河道采砂管理。

四、工作措施

根据省委、省政府在全省水利建设动员会上提出的：今年水利建设的力度要更大，工作要更实，质量要更高的要求，为迅速掀起我市大干水利新高潮，确保顺利实现工作目标。决定采取如下工作措施：

1、广泛宣传，提高认识。今年水利建设的口号是：投资2亿元，奋战100天，全面完成今年水利建设目标任务。市、县、乡三级都必须召开水利建设动员大会，讲意义、交任务、提要求。大讲今年抗旱中暴露出来的问题及目前我市水利工程的安全隐患，大讲新时期的依法治水思路和大干水利建设的重要性、紧迫性，有计划、有重点地开展水利建设的宣传报道，营造大干水利的氛围。

2、强化领导，明确责任。水利建设实行行政首长负责制。今年是市县换届后的第一年，各级水利建设指挥部都要充实力量，强化组织领导。县乡领导要明确责任，实行建管防一体的责任制，层层签订目标责任状，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并以此作为县乡绩效考核的一个重要内容。同时要切实转变工作作风，采取层层办点的作法，深入乡（镇）、村及重点工程指导、督促水利建设。市水利局要派人下到县（市）区水利建设重点乡镇，分片办好水利建设联系点，时间1个月。

3、筹措资金，确保投入。今年全市要完成2亿元的水利建设投资，必须坚持分级负责的原则，多渠道筹措资金。

一是争取上级支持2500万元，其中湘水治理资金900万元，水利基建资金500万元，主要用于水库除险保安；水毁工程恢复资金100万元，国家水利专项资金700万元，大型灌区水利建设资金400万元。由市水利局及有关部门共同负责完成。

二是市本级筹措500万元。主要是从防洪保安资金和水利切块资金中解决。要加大水利建设基金和防洪保安资金的征收力度，做到足额征缴。

三是农业综合开发项目用于水利建设资金1500万元，由市农业综合开发办落实。

四是县、乡、村和群众自筹解决1．4亿元，其中湘潭县6000万元，湘乡市5500万元，韶山市860万元，雨湖区800万元，岳塘区840万元，这部分资金主要用于小型水库除险保安和面上水利工程建设。

专项资金和市级筹措资金由市水利建设指挥部统一管理，直接向项目业主拨付，市财政专项监督；县、乡、村资金由各级统一管理使用；农业综合开发资金按原管理办法管理使用。所有资金实行项目专项管理，确保投入到位。

4、全面推行水利工程建设三项制度。为了确保水利工程建设质量，对重点水利工程要全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制。凡国家投资50万元以上的工程项目都要实行招投标，重点项目由市直接组织招标投标。建立健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，确保水利工程建设质量。

附：湘潭市二00四年度水利建设计划表（略）