各县（市、区）人民政府、市直各单位：

　　为了严格规范党政领导干部的出国管理渠道，按照“统筹计划，合理安排，严格控制，提高效能”的原则，进一步做好出国管理工作，现提出如下实施意见：

　　一、市级领导干部出访，四大班子办公厅要在年初做出领导干部出访计划。计划包括考察课题、出访国家、出访人数，是随团还是率团出访。率团团组人数不得超过10人。市级领导干部出访，原则上二年不超过一次。出访计划由市外办统一汇总后报省外办和省政府。市外办根据计划报市长审批同意后安排适时出访。

　　二、处级领导干部出访须提前6个月做出计划，按程序报分管市长批准后，送外事办，由市外事办根据考察课题、时间，按计划报市长或分管市长审批同意后给予统筹安排。需率团出访的团组人数一般不得超过8人。除特殊工作需要的以外，处级领导干部出访原则上在一届任期内不超过一次。一个单位一年内的出访人数一般不得超过2人。各县（市、区）的书记、县（市、区）长出访须先报市委书记、市长审批同意后方可办理出国手续。

　　三、科级以下干部出访，应根据执行具体特定任务的需要提前做出计划，经单位领导审核把关，由市外办报分管市长审批同意后方可出访。

　　四、市管干部出国前必须先到市纪检委或市监委办理审批手续；县管干部出国前必须到县纪检委或县监委办理审批手续后，方可到外事办办理出国手续。

　　五、对于没有计划、没有课题、无实质性内容的团组要坚决制止；对于亏损企业和欠交社会保险金的企业的领导不准出国。

　　二OO三年九月十六日