市政府同意市农业局《关于抓好2004年小春生产的意见》，现批转你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　关于抓好2004年小春生产的意见
　　达州市农业局

　　小春是一年农业生产的开端，也是全年结构调整的基础。小春如何，事关全局。对此，各地各有关部门要高度重视，早谋划、早准备、早行动，努力开创明年小春工作新局面。

　　一、解放思想，更新小春生产观念

　　近年来，我市各地认其总结小春生产的经验教训，针对我市小麦生产受锈病危害严重且农民缺乏种植积极性的现实，转换思路，扬长避短，利用市场机制指导农业生产，着力优化小春品种品质结构、生产结构、区域结构，大力发展增收效果明显的油菜、春洋芋和有市场需求的小杂粮生产，有力地促进了小春作物增效、农民收入增加和农产品市场竞争力增强。2003年全市杂粮面积及产量均首次超过小麦面积和产量，油菜籽产量创历史最高记录，产量接近小麦产量，小春生产形势取得了可喜变化，开创了我市小春生产新局面。2004年，各地各有关部门要进一步总结成功经验，加大工作力度，解放思想，坚定信心，乘势而进，用新的思路、新的举措，强力推动明年小春生产向更高层次发展。

　　2004年全下小春生产总的指导思想是：以市场需求为导向，以农业增效为中心，以农民增收为目标，加大结构调整力度，优化区域布局，提升产品品质，推进产业化经营，努力增强小春产品竞争力。措施是：坚持“调麦、强油、扩杂”的思路。进一步调减小麦种植面积；着力提高单产和品质，做大做强油菜产业；加大“龙豌一号”推广力度，扩大豆杂粮种植面积；积极发展优质无公害商品蔬菜。目标是：全市小麦种植面积在上年基础上，再调减20万亩，用于扩大豌胡豆和油菜。其中扩大豌胡豆面积匕万百，油菜5万亩。全市小春粮食总产计划45万吨左右，基本稳定在2003年的水平；油菜籽总产计划20万吨以上，超过去年水平，力争小春一季为农民增加纯收入12元以上。

　　二、区域布局，建好小春生产基地

　　基地是农业产业化龙头企业的第一车间。建好基地，既可以为企业提供稳定的原料来源，又可以推动优势品种向优势产区集中，有利于提高小春生产优质化、区域化、规模化和产业化水平。2004年，各地要改变传统观念，变小麦油菜为主、杂粮为辅为以油菜和杂粮为主、小麦为辅。大力调整小春种植格局。中、北部县、市、区可以油菜、春洋芋和碗胡豆为主，适当发展专用和优质小麦；中、南部县可放手调减小麦面积，以优质油菜和豌胡豆替代小麦；城镇近郊区要立足区位优势，以服务城市为切入点，大力发展商品洋芋和各种商品蔬菜。基地建设要做到一个区域一个品种，集中连片发展。各县、市、区要集中精力示范抓好1个千亩以上的优质油菜基地和1个千亩以上的优质小杂粮基地，同时指导各乡（镇）抓好优质油菜及优质小杂粮基地建设，充分发挥基地的示范、辐射和带动作用，推动基地向规模化方向发展。

　　三、依靠科技，提高小春生产效益

　　切实抓好品种、技术和管理的组装配套，运用科技提升小春效益。

　　一是加大良种推广力度。油菜主推蜀杂7号、9号、蓉油6号等。“两高双低”优质品种，力争全市“双低”油菜面积占60％以上。逐步限制推广非双低油菜品种，2005年全市双低油菜种植面积要达到90%以上。小麦选择推广川麦33号、川麦35号、川农11、川农107、绵农7号等新品种；杂粮中豌豆要重推“龙豌一号”等新品种，胡豆生推成胡14、成胡15、原胡6号等品种，洋芋推广川芋4号、川芋5号等优质高产品种，积极扩大脱毒洋芋示范种植面积。

　　二是抓早抢时播种。大力推广两季田的稻田保护性耕作技术。小麦要抓住最佳播期播种，增密增肥，提高播种质量；油菜要大力推广适期早播、培育壮苗、中苗早栽、合理密植、配方施肥和必施硼肥等技术。“两高双低”优质油菜要采取统一供种、集中成片种植、隔离防杂等保化栽培技术。豌胡豆要适当丰卜充有机肥和磷、钾肥，提高单产，增加总产。

　　三是抓好“病、虫、草、鼠、湿”五号的防治。尤其要加大对小麦条锈病的防治，凡是条锈病的常发区和重病区，心须推行粉锈宁、立克锈进行药剂拌种。油菜要抓好菌核病的防治。积极推广农田无草害工程，认真搞好农田灭鼠工作。

　　四是大力实施无公害食品计划。加强优质粮油无公害化技术和标准化生产的培训。在生产环节禁施高毒高残留农药，少施化肥和各种激素，多施有机肥，积极采用生物农药防治技术，努力提高小春农产品的品质和市场竞争力。

　　四、发展订单农业，推进小春产业化进程

　　各地要树立用抓工业的理念抓农业的思想，积极探索小春产业化发展的新途径。要充分发挥各种农业专业协会和农村专业合作经济组织的作用，以“协会+农户”、“公司+基地+农户”为载体，围绕粮油加工龙头企业，大力发展订单农业。各地各有关部门要认其解决“订单农业”签订难、合同执行难、价格兑现难等问题，探索农户与企业联结的新机制，既要按照市场机制实行“例益分享，风险共担”，又要切实让利于民、优质优价。要进一步加快农业信息化步伐，广泛收集和发布农产品市场供求信息，帮助农民从小生产走向大市场，推动订单农业健康发展，实现产加销良性互动。

　　五、强化组织领导，狠抓工作落实

　　夺取明年小春丰收，实现农业增效、农民增收的任务十分艰巨。各地各有关部门要以服务“三农”为己任，把小春生产作为农业和农村工作的重要一环来抓。一是要层层落实目标任务，建立、健全目标考核指标体系和岗位目标责任制，把明年小春种植面积、结构调整、产品品质、订单农业和商品化程度作为重点考核指标。二是要增加财政支农资金的投入。各级财政对明年小春生产要列出专项资金，支持优质高产新品种、新技术的引进、示范和大面积推广，确保资金及时到位。三是各级农资、种子、农技部门要切实发挥职能作用，认真组织供应生产所需的种子、农药、肥料等农用物资，确保明年小春生产所需。四是各涉农部门要求真务实，通力合作画，抓好小春促全年，为推动达州农村经济发展做出新的贡献。

　　附：达州市2004年小春生产指导计划表（略）。

　　二○○三年九月十五日