各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　冬季农业是一季重要的农业生产。为千方百计增加农民收入，挽回“非典”和旱灾对农业生产带来的损失，确保今年农民增收目标的实现，各县（市、区）要抓住有利时机，采取积极有效措施，加大工作力度，切实认真做好今年冬季农业工作。为此，特提出如下意见：

　　一、认真分析形势，提高思想认识，增强抓好冬季农业生产的紧迫感和使命感今年上半年，全市各地紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个目标，坚持一手抓农村“非典”防治，一手抓农村经济发展，在农业结构调整、产业化经营、农业招商引资、科技兴农等方面取得了较好的成效。但受“非典”的影响，农业生产冲击较大，尤其是农产品流通影响较重，农民外出务工困难，影响了农民增收：“非典”过后，7－8月份接着又遭受了百年不遇的特大干旱灾害，影响了农民收入，全年农业发展和农民增收形势比较严峻。

　　冬季农业是全年农业生产的重要组成部分，更是当前农民增收的一季重要生产，抓好了冬季生产可有效增加今年农业生产总量和效益。特别是大力种植商品蔬菜、蚕豌豆、马铃薯、饲草均可获取较好的效益，今年冬季生产中各地要切合实际，按照宜种什么就种什么，宜发展哪些品种就发展哪些品种的要求，切实抓好各项工作的落实。于都县历年种油菜较好，亩产可达200斤，农民很欢迎，这就得以油菜作为主导产业，发动群众大种油菜。有的地方对种红花草有习惯、有经验，就应把红花草作为主导品种来种植。今年受旱灾的影响，秋闲田增多，为发展冬季农业生产提供了广阔的空间，各地要抓住这个有利条件，采取有力措施，广泛宣传发动，充分调动广大农民群众的积极性，大力发展冬季农业生产，力争消灭“空闲田”，实现“以冬补秋”，尽最大努力挽回“非典”和旱灾给农业和农民造成的损失，促进我市农业和农村经济快速发展。

　　二、明确任务，突出重点，全面完成今年冬季农业生产目标任务今年冬季农业生产的指导思想是：以学习和贯彻落实“三个代表”重要思想为出发点，认真贯彻胡锦涛总书记视察江西时提出的“齐心协力，富民兴赣”的要求，进一步解放思想，大胆创新，加快发展，紧紧围绕提高农业效益和增加农民收入为目标，以结构调整为主线，面向市场和消费需求，大力发展冬季粮食作物和经济作物，加快草食畜禽业的发展，全面提高冬季农业整体水平，确保大灾之年农业不减产，农民不减收。

　　1、工作目标

　　（1）全市冬播作物面积建议计划为322.7万亩，其中蔬菜104万亩（商品蔬菜50万亩）、绿肥80.2万亩、油菜45万亩（“双低”杂交优质油菜36万亩）、蚕豆13.3万亩、豌豆20.6万亩（菜用豌豆10.6万亩）、以黑麦草为主的饲草24.6万亩、中药材5.1万亩、马铃薯3万亩、食用菌3915万袋、花卉3500万盆、其它冬作物26.9万亩；

　　（2）畜牧业冬季增养生猪50万头、家禽600万羽、肉羊1万只，增养奶牛1000头，肉牛出栏增长10%；

　　（3）新增冬季水面养鱼面积8万亩，增加产量0.32万吨，投放特优冬片鱼种640万尾；

　　（4）力争从今年冬季生产中增加农民人均收入50元，其中种植业增收30元，畜牧和水产业各增收10元。

　　2、主攻重点：

　　（1）狠抓冬季农业结构调整，重点发展商品蔬菜、黑麦草、蚕豌豆、中药材，以及食用菌、花卉等一大批市场适销对路，经济效益好的高效冬作物生产；

　　（2）大力发展草食畜禽渔业生产，重点发展优质瘦肉型猪、肉牛、肉羊、奶牛和优质地方家禽，以及鳗鱼、彭泽鲫、兴国红鲤、鳜鱼、青虾、斑点叉尾、鲈鱼、泥鳅、黄鳝等一批名特优新品种。

　　三、强化措施，优化服务，努力促进冬季农业工作上新水平

　　1、瞄准市场，调整结构。各地要以市场为导向，围绕市场和消费需求，因地制宜，调整优化冬作物结构，切实提高冬季农业生产效益，增加农民收入。

　　一是要根据当地的生产条件、种植习惯，发挥区域优势，培植有特色的主导产业，并按照产业化经营的思路，把生产、加工、流通密切联系起来，确保结构调整效益的实现。今冬农业生产品种选择要与明年的农业产业结构调整结合起来，统筹考虑，对“双改单”的田块今冬可安排生育期稍长的早春反季节蔬菜、“双低”杂交优质油菜、马铃薯等作物，对明年扩种花生、烟叶、甘蔗、西瓜等田块，今冬要作为翻耕整地工作切实抓紧抓好，以确保明春调整计划的落实到位。二是要加快生态畜牧小区建设，扶持龙头企业扩建生产基地，鼓励农民发展规模养殖，带动农民增养增收。三是要加大水产结构调整力度，充分利用冬闲田，扩大冬养面积，力争水产养殖面积达到8万亩以上；要大力发展特优品种，力争今年特优品种比重达到35%以上。四是要搞活农产品流通，开拓新的市场，增加外销数量，拓展销售渠道，防止出现农产品“卖难”。对大宗农产品销售，各地要有专人负责市场开拓和营销活动。

　　2、依靠科技，提高效益。要大力引进推广和普及各种先进实用技术，降低生产成本，提高农产品的品质和市场竞争力。一是要积极引进、示范和推广市场适销对路、经济效益好、适宜赣南冬季生产的高产优质良种。油菜重点推广以“湘杂油一号”为主的“双低”杂交油菜；蚕豌豆以推广“中豌4号”、“中豌6号”为主；绿肥重点推广“余江大叶籽”、“赣紫1号”、“南昌籽”等品种；蔬菜生产要大力发展反季节栽培和设施栽培；要大力推广和发展黄姜、杜仲、厚朴、黄柏、吴茱萸、黄栀子、枳壳、板兰根等中药材生产；养殖业要以推广草食畜禽、优质畜禽和特种水产、名优水产为主。要加大品种的更新换代力度，坚决淘汰过时的老品种，特别是一些油菜老品种不宜再用，对品质低、产量低、效益差的品种要坚决淘汰。二是要大力推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产、高效的生产技术、标准化无公害生产技术，确保冬作物产品优质、安全、高效。要大力发展大、中、小棚蔬菜生产，合理早播，确保春节前和早春蔬菜3-5月上市，提高冬季蔬菜生产效益；油菜生产要坚持种足苗数，施足基肥，开好沟渠，施好硼肥；红花草要确保在“秋分”以前播完种，并做好稻草覆盖，开好“三沟”。同时，要抓好技术传授和培训，尤其是要抓好新品种、新技术和新模式的培训，使广大农村基层干部和群众懂得使用新技术；各级农业技术人员要深入冬季农业现场开展技术指导、技术咨询、技术承包和技术示范，帮助群众解决生产中的技术问题。

　　3、搞好示范，以点带面。今年冬季农业生产要继续抓好示范引路，通过示范引路、技术引导，以点带面推动冬季农业生产和农业结构调整。各级领导要以实事求是的工作态度和扎实有效的工作作风，认真抓好示范引导工作。各级干部和技术人员要经常深入示范点，了解生产情况，解决示范生产过程中碰到的困难和问题，以自己的示范作用，影响带动干部群众，推动冬季农业生产的发展。

　　加强领导，优化服务。各级党政组织要高度重视今年的冬季农业工作，切实加强领导，强化责任，优化服务，要以对农民群众高度负责的态度，把冬季农业作为一季重要农业生产来抓，认真组织，周密安排部署，狠抓落实。要多方筹措资金，加大冬季农业生产投入，确保冬季生产调种、购肥的资金需求；要制定优惠政策，营造更宽松的投资环境，吸引更多的外地客商来我市从事冬季农业开发；要加强农资市场整治，保证农资供应，严防伪劣假冒种子坑农害农；要加强冬季护青工作，村组要组织护青队伍，落实专人，严防畜禽糟蹋，确保冬季生产有种有收；要加快龙头企业的建设，推行龙头企业加农户一体化经营，促进农产品加工增值，推进冬季农业产业化发展；要抓好技术服务，通过各种渠道把冬季农业生产技术送到千家万户，落实到各个生产环节，让农民群众利用新学到的技术，提高冬季农业生产效益；要认真开展调查研究，积极搜集筛选农业信息，及时向农民提供良种供应、技术应用、产品销售、市场行情等信息，以信息引路，指导农民群众搞好冬季农业生产。

　　附：2003年全市冬季农业生产建议计划安排表

二OO三年九月十日