各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《关于推进沈阳市企业信息化工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市信息化工作领导小组办公室
沈阳市信息产业局
沈阳市发展计划委员会
沈阳市经济贸易委员会
沈阳市科学技术局
沈阳市质量技术监督局
沈阳市乡镇企业局
沈阳市中小企业局
二00四年六月二十三日

关于推进沈阳市企业信息化工作的指导意见

　　党中央提出加快东北老工业基地振兴必须坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，这为沈阳经济发展带来了新的契机，也为老工业基地的振兴指明了方向。为深入贯彻党的十六大精神，加快振兴老工业基地，现就大力推进我市企业信息化工作提出如下意见。

　　一、提高认识，把企业信息化摆在老工业基地振兴的突出位置

　　（一）以信息化带动工业化，是覆盖我国现代化建设全局，实现社会生产力跨越式发展的战略举措。企业是国民经济的基础，大力推进企业信息化，是加快国民经济发展的一项重要任务。我市在振兴老工业基地的过程中，要充分发挥信息技术在传统产业改造、产业结构调整和企业现代化管理中的渗透、影响和促进作用，实现以信息化带动老工业基地的振兴。

　　（二）在未来10年内，我市要紧紧抓住重要的战略机遇，大力实施信息化战略，推进企业信息化进程，使我市成为全国装备制造、东北地区商贸物流和金融中心，营造良好环境，拓展发展空间，扩大经济总量，提升综合实力。

　　（三）企业是国民经济的细胞，开展企业信息化是我市加快老工业基地振兴最有效的途径。沈阳老工业基地的振兴，就是要在传统企业改组、改造的同时，以信息化为龙头，用新思路、新体制、新机制和新方式提升我市企业的核心竞争力，并带动我市信息产业的发展与壮大。

　　（四）推进企业信息化需要转变经营观念，再造业务流程，优化组织机构，减少管理层次，严格规章制度，因此，推进企业信息化的过程，是对传统的、落后的管理思想和经营方式的改造过程。

　　（五）推进企业信息化是增强企业市场竞争力的客观需要，是企业参与国际、国内竞争的重要条件。鉴于我市企业信息化建设仍处于起步阶段，部分企业的计算机应用面窄，信息不能集成共享，应用企业资源计划系统效果不显著，难以应对市场经济的挑战。因此，大力推进企业信息化、增强企业核心竞争力已迫在眉睫。

　　二、明确企业信息化的指导思想和工作目标

　　（六）紧紧围绕党中央关于加快以信息化带动工业化的战略部署，大力推进企业信息化，提高企业的核心竞争力，应对经济全球化和加入世贸组织的挑战。

　　（七）企业信息化的核心是运用现代信息技术，以提高生产水平、实现科学管理、向管理要效益为宗旨，将先进的管理理念和方法引入到企业生产、管理、销售等过程中，优化企业资源配置，增强企业应变能力，全面提高生产管理水平。要与转换经营机制、建立现代企业制度、推进技术进步相结合，通过企业信息化促进机制创新、体制创新、技术创新和管理创新。

　　（八）坚持“政府推进、企业主体、市场引导、行业突破、区域展开”的原则，着力突破企业信息化过程中面临的技术、资本、人才等问题，讲究实效，科学规划、分步实施。政府要发挥社会公共管理和服务的作用，建设企业信息化公共服务平台，实现高效的物流、资金流和信息流，形成良好的信息化发展环境。

　　（九）我市已列入到国家、省、市企业信息化试点的企业，要高起点、高水平地完成信息化建设任务，到“十五”末期，要基本实现企业信息化，其中装备制造业以应用ERP为主，并取得显著成效。到2010年，我市其它企业要努力建成与生产、经营、研发、管理紧密结合的信息网络系统，全面推广应用信息技术，实现产品的柔性制造、敏捷制造和即时制造，完成业务流程的重组、辅助决策、供应链和客户关系的管理。

　　三、切实做好推动企业信息化的各项工作

　　（十）发挥政府引导和服务作用，为企业营造良好的发展环境。一是加快电子政务建设，发挥政务信息化的带头作用，促进企业信息化的建设，整合社会资源，提高工作效率。二是尽快制定出台企业信息化引导政策和资金支持办法，并组织实施“信息传播计划”，广泛宣传关于企业信息化的政策、法规，推广企业信息化典型经验，并向企业提供各类专家咨询服务。三是进一步推进倍增计划和百户企业信息化示范工程，大力推广应用计算机集成制造系统、敏捷加工系统、计算机辅助设计和加工系统，从汽车电子、机床电子和交通电子等产业入手，推动示范项目，形成传统产业和信息产业同步发展的新格局。

　　（十一）积极引导，强化服务，更好地发挥“数字沈阳”综合门户网站作用。“数字沈阳”综合门户网站是以政府、企业和社会信息为主要内容，面向国内外的大型综合网站。其中企业板块旨在为广大企业开展B to B（企业与企业）和B to C（企业与客户）电子商务活动提供服务。在CA认证安全体系下，组织全市企业很好地应用“数字沈阳”综合门户网站，发挥沈阳企业集群效应，克服企业单一网站（网页）点击访问率低的弊端，提高沈阳企业的诚信度，树立沈阳企业整体形象，扩大企业商机和市场渠道。

　　（十二）搭建企业信息化公共平台，为中小企业信息化提供服务。中小企业信息化水平直接关系到我市信息化战略的实施，提高中小企业的信息化水平不仅可以提高企业的管理水平和竞争力，形成覆盖全社会各阶层的社会信息化氛围，同时，也可以拉动信息产品制造业、软件业、信息服务业的快速发展。通过建立我市企业信息化公共服务平台，实现IDC服务、CA认证、企业信息技术服务和电子商务等多项功能，为企业提供安全认证、电子商务、信息技术咨询等各类专业服务。

　　（十三）选准企业信息化突破口。企业信息化应从解决企业发展的突出问题和薄弱环节入手。由于企业发展过程中出现的问题在各个层面有所不同，信息化建设要选择企业管理最薄弱、最需要解决的问题作为突破口，优化企业资源配置，带动企业整体水平的提升。企业信息化应从企业独有优势入手。每个企业在市场上生存，能够适应竞争，是凭借企业自身的优势。从企业优势入手，可以提高信息化建设的成功率，为企业全面信息化建设打下良好的基础，增强企业对信息化建设的信心。企业信息化应将管理信息化作为重点。企业信息化不是一项孤立的工作，涉及企业生产、经营、管理的全过程，要以信息化带动业务流程再造、组织机构扁平化和基础管理工作的不断改善，促进企业管理创新和升级。

　　四、切实加强推进企业信息化的各项保障措施

　　（十四）全面贯彻落实国家及省的有关政策，加大对企业信息化的支持力度。建立企业信息化项目库，确定企业信息化重点项目，优先推荐列入国家“倍增计划”和“辽宁省百户企业信息化示范项目”，争取国家和省信息化专项资金支持。同时，积极引导各金融机构和社会资金支持企业信息化项目建设。

　　（十五）建立健全企业信息化评测体系。按照省企业信息化水平评测标准，定期对我市企业的信息化进展情况开展测评工作，针对企业不同情况进行分类指导，确保全市企业信息化工作健康发展。

　　（十六）建立企业信息化技术支撑体系，提供有效、及时的服务。一是建立企业信息化推进工作专家组，负责企业信息化项目的技术咨询、方案论证和指导实施；二是加大对中小企业的扶持力度，建立中小企业信息化推进办公室（设在中小企业局）；三是保障广大企业及时了解标准化信息，为企业信息化提供标准信息化服务；四是促进软件企业与应用企业进行对接，加快软件技术成果的扩散和应用，引导软件和系统集成企业加大研发和投入力度，对业绩突出的软件企业优先推荐申报省软件专项资金。

　　（十七）充分发挥企业在企业信息化建设中投资主体的作用。企业信息化是一项系统工程，必须有相应的资金来保障。各级政府要以《中小企业促进法》为依据，尽快建立中小企业发展基金，加大对中小企业信息化的资金支持。企业作为投资主体应通过各种渠道筹措资金，加大信息化投入力度。同时鼓励IT厂商以多种形式参与企业信息化，解决企业信息化资金短缺与IT厂商产品销售不畅的突出矛盾，从而使双方互惠互利，实现双赢。

　　（十八）加强信息基础设施建设，保障企业信息化的顺利实施。鼓励各通信公司积极介入企业信息化通信基础平台建设，鼓励电信运营商及网络服务机构按市场规律对“企业信息化工程”的网络资费、服务器托管、网站建设、综合网管系统等提供优惠服务，建立健全企业信息化的各项网络安全保障设施和措施。

　　（十九）创建企业信息化工作激励机制。对在企业信息化建设和推进工作中做出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励。支持企业内部的信息机构转换经营机制，或实行一个机构两块牌子，面向市场开展信息技术服务。对于走向市场的企业内部信息机构，将享受国发[2000]18号文和国办发[2002]47号文给予软件企业的税收、收入分配等有关政策，并优先申报省软件种子资金。

　　（二十）加强企业信息化的培训工作，加大宣传力度。建立企业信息化培训基地和人才库，培养和吸引一批既懂管理又懂信息技术的复合人才投身到振兴老工业基地的建设中来。重点企业的信息化主管和专业人员可优先推荐参加国家、省、市组织的国内外专业培训。以“用信息化改造和提升传统产业”为主题，广泛宣传，营造全面推进企业信息化建设的氛围，总结经验，推广典型，发挥其示范作用，推进全市企业信息化建设的深入开展。

　　（二十一）促进信息产业与企业信息化的互动。重点推动IT厂商与传统产业的企业相互合作，为企业提供和实施信息技术应用的解决方案，并在省、市软件专项中安排支持企业信息化应用软件的开发配套资金。

二ΟΟ四年六月二十三日