各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

　　近几天，我市接连发生四起学生非正常死亡事件。5月28日中午11时50分左右，普陀二中一名女生从普陀财政局大楼坠楼身亡；5月28日下午两节课后，普陀区东港小学五年级一名男生参加学校组织的卫生大扫除，在擦三楼教室玻璃窗时，不慎跌出窗外，经多方抢救无效，于5月30日凌晨死亡；5月30日上午10时左右，定海区盐仓街道新星幼儿园一名小班小朋友，参加完幼儿园“六一”庆祝活动后由家长带回，在幼儿园外与该园接送车辆相撞身亡；5月30日下午2时多，岱山县高亭中心小学一名二年级女生在水库溺水死亡。市委、市政府领导对此高度重视，市委副书记、市长郭剑彪作出重要批示，要求各级政府、教育行政部门和各级各类学校（幼儿园）从这些意外事故中认真吸取教训，根据最近中央领导关于加强中小学生思想道德和心理健康教育的讲话精神，结合本地本校存在的安全工作薄弱环节，进一步加强领导、明确责任、强化管理、消除隐患，切实做好学校安全工作，保障中小学生的身心健康和安全，保证教育教学工作顺利进行，维护社会稳定。现就进一步加强学校安全工作通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强领导，增强做好学校安全工作重要性和紧迫性的认识。学校安全责任重于泰山。各级政府、教育行政部门和各有关部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神的高度，从打造？平安舟山？的高度，本着求真务实的态度，以对人民群众高度负责的精神，充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一”意识，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，加强对学校安全工作的领导，把维护学生生命安全放在极端重要的位置。教育、交通、卫生、公安、消防等有关部门都要根据“一保安全、二保稳定、预防为主、协调发展”的原则，各司其职，强化管理，加强沟通，加强协调，有效地建立起学校安全防范机制，对问题做到早发现、早控制、早处理，防患于未然，减少事故发生。教育部门对学校安全工作承担主要管理责任；公安部门负责学校周边环境防范；交通部门要抓好师生用车用船安全；文体部门着重清理相关活动场所；卫生部门负责对学校卫生保健和食品卫生管理的指导；工商部门要着重清理学校周边的无证摊贩；交警部门抓好学生路途安全；消防部门加强学校消防管理指导。

　　二、进一步建立健全学校安全防范规章制度，实行安全工作领导责任制和重特大事故行政责任追究制。各级教育行政部门和各级各类学校（幼儿园）要按照以人为本的原则，重新修订和建立健全定期检查与日常防范相结合的安全管理、信息上报、大型活动申报、安全工作检查、易燃易爆等危险物品管理、重点部位管理、节假日和特殊时期值班等制度，制订并完善综合治理与安全工作规章、校园环境和秩序管理办法、学生宿舍管理规定以及饮食、消防、计算机、基建施工、交通、劳动安全、医疗安全等各项安全管理制度，切实落实安全事故和安全隐患报告制度，制订突发性事件应急处置预案。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格实行安全工作领导责任制和重特大事故行政责任追究制，对造成学校刑事案件、安全事故和群体性事件的有关部门和单位要依法追究有关领导的责任。

　　三、进一步加强教职员工的安全意识教育，使每一个教职员工切实增强学生安全工作的责任意识。各级教育行政部门要组织全体教职员工学习国家相关的法律法规，特别要认真学习和贯彻2004年5月1起施行的《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》（省政府令第169号）。通过学习增强每一位教职员工责任意识，特别是促使班主任教师关心、关爱每一位学生，有条件的学校要开设心理健康咨询课，把事故消灭在萌芽之中，组织开展各种突发事件的应急预案演练，切实增加教职员工对各种突发事件的反应敏感性和应急处置能力。

　　四、进一步加强对学生的安全教育，增强学生自我保护意识和防范能力。切实加强学校教育这一环节，增强学生自我保护意识，提高他们的自我防范能力是减少学生非正常死亡的重要措施。各地要根据各自的地域、环境实际和学生年龄特点选择重点内容，有针对性地对学生加强安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防传染病、防食物中毒等安全知识教育和技能训练。天气渐热，各级教育行政部门和各中小学校要对全体学生进行一次以防溺水为重点的安全教育，教育学生在游泳前必须征得家长同意，要有切实的安全措施，并有会游泳的成年人陪同。期末将近，各类考试频繁，考试组织部门和学校要认真排查考试过程中可能出现的安全问题，及时落实安全措施。要进一步加强心理健康教育，引导学生正确对待成长中的问题，正确对待竞争，不断提高心理调适能力，避免学生出现极端行为。要加强“问题”学生、特殊学生的帮教工作，建立健全管理档案，确定教育责任人，落实教育防范措施。

　　五、进一步加强宣传教育，使全社会都来关心爱护每一个未成年人的身心健康和生命安全。通过家长学校、家长会等各种形式的沟通交流，加强对学生家长有关教育教学知识和生理、心理健康知识教育，通过学校、家庭双向互动，共同配合，进一步提高学生的自我安全防范意识，促使其身心健康发展。通过新闻媒体和社区等宣传阵地，宣传国家有关法律法规，把握正确的舆论导向，动员全社会关心、爱护青少年、儿童的健康成长。

　　六、进一步做好校舍安全、消防安全、“三防”安全等工作。梅雨、台风季节即将来临，各级政府、教育行政部门和各级各类学校（幼儿园）要高度重视防台、防汛工作，全面开展一次以校舍安全、食品卫生、防火为重点的学校安全工作大检查，认真、细致地排查楼梯、消防设施、紧急疏散通道、食堂卫生、应急照明设备、危险品保管等是否符合安全规定和要求，认真查找学校制度、教育、管理等方面的漏洞，及时改造老化电线，畅通疏散通道，落实应急灯配置，严禁在宿舍内使用火烛。一旦发现问题，立即采取果断措施并报告教育主管部门。

　　请各县（区）将学校安全检查情况于6月15日之前分别报市政府办公室和市教育局。

　　二○○四年六月二日