各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市政府各部门：

　　《鹰潭市突发性地质灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二00四年五月二十四日

鹰潭市突发性地质灾害应急预案

　　为了贯彻地质灾害防治工作预防为主的方针，提高对突发性地质灾害的应急反应能力，将地质灾害造成的损失降到最低限度。根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，并结合我市实际，制定本预案。

　　一、应急机构和有关部门的职责分工

　　（一）应急机构。成立鹰潭市地质灾害防治应急指挥部。

　　市政府分管国土资源工作的领导任指挥长，市国土资源局主管领导任副指挥长，成员由市公安局、武警鹰潭市支队、市民政局、市计委、市财政局、市交通局、市经贸委、市建设局、市卫生局、市气象局、市水利局、江西电信鹰潭分公司等有关职能部门负责人组成。地质灾害应急指挥部下设办公室和工作组。指挥部办公室设在市国土资源局，具体负责指挥部的日常工作。

　　（二）职责分工。各有关部门的职责分工按市地质灾害应急指挥部工作组划分：

　　1、抢险救灾组：指挥长负责调集抢险队伍、武警和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

　　2、灾险情评估组：市国土资源局会同市经贸委、市建设局和技术支持单位负责对地质灾害造成的经济损失和人员伤亡情况做出统计评估，对出现险情的地质灾害危险点进行险情评估，为政府抗灾救灾决策提供依据。

　　3、安全保障组：市公安局会同市民政局、市建设局、水利局，根据灾险情评估结果，及时动员受地质灾害威胁的群众转移到安全地带；情况紧急时，强行组织避灾疏散。

　　4、物资救援组：市民政局会同市计委、市经贸委、市交通局负责调配救济物品，保障灾民的基本生产、生活必需，做好灾民的转移安置工作，尽快恢复灾区的生产、生活秩序。

　　5、治安管理组：市公安局会同武警鹰潭市支队、市交通局做好灾区治安管理、安全保卫工作，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　6、医疗救护与疾病控制组：市卫生局负责迅速组织医疗急救队伍抢救伤员；组织疾病控制队伍帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发、流行，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

　　7、灾后重建组：市民政局会同市国土资源局、市计委、市财政局、市经贸委组织干部群众进行自救互救，帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的民房，为灾民提供维持基本生活必需品，修复交通、水利、通信、供水、供电等基础设施，编制地质灾害治理工程总体方案。对治理难度大、投入大，经过经济效益比较，认为治理不合理的，另选新址统一规划建新村。

　　二、抢险求援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备

　　地质灾害是自然灾害的组成部分，有关抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资准备，统一纳入市政府自然灾害救灾系统。地质灾害发生后，由市应急指挥部统一调动、整合。

　　三、地质灾害的等级与影响分析准备

　　地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：1、特大型：因灾死亡30人以上，或受威胁人数在1000人以上，或直接经济损失1000万元以上；2、大型：因灾死亡10人以上30人以下，或受威胁人数在100人以上1000人以下，或直接经济损失500万元以上1000万元以下；3、中型：因灾死亡3人以上10人以下，或受威胁人数在10人以上100人以下，或直接经济损失100万元以上500万元以下；4、小型：因灾死亡3人以下，或受威胁人数10人以下，或直接经济损失100万元以下。

　　对已发生的地质灾害，根据其规模和人员伤亡、经济损失情况进行评估，确定地质灾害的等级、成灾范围；对具有险情的地质灾害体，分析发生的前兆特征，判断其发生的可能性、根据受威胁的人数和评估的损失，确定地质灾害等级和影响范围等。

　　四、地质灾害调查与处理程序

　　地质灾害调查与处理按照分级分部门管理的原则，特大型、大型、中型、小型突发性地质灾害应分别启动国家、省、市、县级突发性地质灾害应急预案。其程序如下：

　　1、发生小型地质灾害或险情，所在县（市）国土资源局及时向市国土资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。县级突发性地质灾害应急预案立即启动。

　　2、发生中型地质灾害或险情，所在县（市）国土资源局应于24小时内速报市国土资源局，同时越级速报省国土资源厅；由市国土资源局及时组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报省国土资源厅。市级突发性地质灾害应急预案立即启动，县级预案同时启动。

　　3、发生大型地质灾害或险情，所在县（市）国土资源局应于12小时内速报市国土资源局，同时越级速报省国土资源厅和国土资源部，以后每24小时向国土资源部报告一次工作进展情况，直到调查结束；由省国土资源厅及时组织调查和作出应急处理。市、县级突发性地质灾害应急预案同时启动。

　　4、发生特大型地质灾害或险情，所在县国土资源局应于6小时内速报市国土资源局，同时越级速报省国土资源厅和国土资源部，以后每24小时向国土资源部和有关部门报告一次工作进展情况，直到调查结束；由国土资源部或由部委托省国土资源厅及时组织调查和作出应急处理。市、县级突发性地质灾害应急预案同时启动。

　　五、发生地质灾害时的预警信号、应急通讯保障

　　预警信号是在灾害即将发生前发出的警报信号，一般采用尖锐的哨声、急促的锣声作为预警信号。各危险点可因地制宜制定，在“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”予以明确。

　　应急通讯保障：主汛期有关地质灾害防治责任人、监测人员、值班人员要保证移动通讯设备24小时开机，江西电信鹰潭分公司负责尽快修复通信设施，在没有移动通讯信号和电话的地方，配置步话机，确保应急通讯畅通。

　　六、人员财产撤离、医疗救护、疾病控制应急行动

　　地质灾害危险点一旦发生险情，疏散命令发布人立即发布人员撤离、财产转移命令，有关人员及时发出预定的报警信号，按照“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”规定的转移路线进行转移疏散。

　　地质灾害一旦发生，“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡”明确的医疗救护单位负责人立即组织队伍赶赴灾区，抢救伤员。各级医疗救护与疾病控制组应根据分级管理的原则及时进入灾区，进行医疗救护，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发、流行。