各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：

　　现将《潮州市利用国家开发银行贷款项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中出现的情况，请径向市财政局反映。

　　二○○四年五月十四日

潮州市利用国家开发银行贷款项目管理办法

　　第一条　为规范利用国家开发银行贷款项目的管理，确保信贷资金使用的安全有效，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

　　第二条　向国家开发银行贷款遵循“量入为出，综合平衡”的原则，将用款计划和本息偿付纳入财政预算，实行预算管理。

　　第三条　本办法所称建设项目，指有关单位利用国家开发银行政府授信额度的贷款资金进行建设的项目。

　　第四条　建设项目应符合决策科学、准确，管理制度完备，质量优良，效益充分的要求。

　　第五条　市直有关部门、广东韩江投资集团有限公司、中国银行潮州分行等应各司其职，认真做好项目汇总、计划编制、关系协调等工作。

　　第六条　各建设项目的主管部门应加强对项目的建设和建后管理，认真履行职责，加强对建设项目的指导和监督。

　　第七条　有关建设项目资金使用申请按有关规定审批。

　　第八条　应当实行项目法人责任制的项目，依国家发改委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》组建项目法人，负责项目的建设、管理和经营。

　　第九条　不宜实行项目法人责任制的项目，批准项目可行性研究报告后，由市政府确定有关部门作为建设单位，从事项目施工前的准备工作并组织建设。

　　第十条　所有建设项目的提出、立项、报建、招标投标、组织施工、工程管理以及竣工验收等活动，按上级及我市有关建设工程的管理规定执行。

　　第十一条　经营性项目和有条件开展资产经营的城市基础设施项目，由市政府授权经营。资产经营收益的管理，依照国家、省和我市的有关规定执行。

　　第十二条　建设项目的抵押（质押）、资产处置，以及非经营性资产变更为经营性资产，报市财政局审核后报市政府审批。

　　第十三条　市财政局、市发展计划局、广东韩江投资集团有限公司和各项目主管部门应加强对贷款项目计划执行情况的监督，及时报告计划执行情况。

　　第十四条　审计机关对项目的预算执行情况和结算（决算）进行审计监督，对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。大中型项目竣工验收前，要经过竣工结算（决算）审计方可验收。

　　第十五条　市财政局依《预算法》规定，加强对建设项目的财务监督管理工作。

　　第十六条　建设项目实行法定代表人终身责任追究制，建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，情节严重的，由行政监察机关追究项目单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　（一）未经批准擅自开工的；

　　（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的；

　　（三）没有依法组织招标的；

　　（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；

　　（五）未经竣工验收或者验收不合格而擅自使用的；

　　（六）其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。

　　第十七条　咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论严重失实的，根据情节轻重，给予通报批评或追究有关责任人责任，禁止其3年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　本办法自颁布发之日起施行。