为深入开展好我市城镇“绿叶杯”竞赛活动，进一步搞好城镇环境综合整治工作，根据《辽宁省2003-2004年度城镇“绿叶杯”竞赛活动方案》的要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以提高城市环境质量、促进经济发展、确保社会稳定、增加城市竞争力为目标，以环境卫生、市容市貌、交通秩序、住宅小区、公用市政设施管理竞赛为主要内容，坚持标本兼治、重在经常、重在务实的原则，深入开展城镇“绿叶杯”竞赛活动和环境综合整治工作，建设优美、整洁、有序的现代化生态城市。

　　二、工作内容

　　（一）整治城区重点部位

　　整治内容：对城乡结合部、城市出入口、城市绿地等重点部位进行综合整治。全面清理、清运城乡结合部越冬积存的垃圾，洗刷和清除乱写乱画、乱涂乱贴的标语广告，消灭卫生死角；取缔城市出入口占道修车、洗车，占道销售油料、燃料、建材等违章行为，洗刷和清理乱贴乱画的标语广告，拆除临时搭建的占道棚亭；清除城市绿地内的垃圾污物，拣拾绿地内、行道树上的白色垃圾，拔除并补栽枯死的行道树。

　　工作标准：城乡结合部无积存垃圾，无乱贴乱画的小招贴、小广告；城市出入口无占道修车、洗车现象，无占道销售油料、燃料、建材等行为，无违章临时搭建；城市绿地内无垃圾污物，无白色污染，无枯死树木。

　　责任单位：各区政府和市城建局为主，市公安、工商、交通、城建监察、环卫等部门配合。

　　（二）整治道路交通秩序

　　整治内容：全面整治建成区内主次街路道路交通秩序。加大纠违章、保秩序、促畅通的工作力度，对车辆、行人的违章行为进行纠正；对非法改装车辆、超载超员运输车辆、黑车进行查处；取缔人力、机动三轮车、两轮摩托车上路载人运营；加强交通设施建、管、修力度。

　　工作标准：主次街路无违章行车、违章停车现象发生；交通设施建设能够满足交通设计能力的要求，设施管理得当、维修及时；市区内无人力、机动三轮车、两轮摩托车上路载人运营现象。

　　责任单位：市交警支队为主，市城建局、交通局等部门配合。

　　（三）整治市容

　　整治内容：对市区主次街路的市容环境进行综合整治。清理占道经营、占道加工；拆除私搭乱建的违章建筑、占道棚亭；规范户外广告牌匾；取缔露天烧烤；杜绝住宅楼私扒乱改。

　　工作标准：城区主次街路、重点部位无占道经营、占道加工、占道私搭乱建；户外广告牌匾设置合理、样式美观、规格统一、一店一牌，店面及橱窗无乱贴乱画的商品广告；城区内无露天烧烤；住宅楼无新增私扒乱改现象。

　　责任单位：市城建监察总队为主，各区政府、市公安、工商、环保、交通、城建等部门配合。

　　（四）整治非法喷涂办证广告和小招贴

　　整治内容：清理整治市区主次街路两侧、住宅小区建筑物立面等非法喷涂办证广告和小招贴。

　　工作标准：城市主次街路两侧、住宅小区建筑物外立面、住宅楼楼道内无乱贴乱画的小招贴、小广告和非法喷涂办证广告。

　　责任单位：各区政府和市房产局为主，城建、环卫等部门配合。

　　（五）整治居民住宅小区

　　整治内容：对居民住宅小区环境脏、乱、差状况进行整治。取缔噪声和污染超标的饭店、歌舞厅、小加工点等经营项目；拆除居民住宅小区内私自搭建的违章建筑；清除各种临时堆放物；清理小区庭院及楼道内的环境卫生；清掏污水井及化粪池。

　　工作标准：住宅小区内无违章建筑；无饭店、歌舞厅、小加工点等污染和噪声扰民问题；庭院和楼道内卫生整洁，无临时堆放物，无乱贴乱画，无垃圾杂物；污水井及化粪池无污水、粪便溢出。

　　责任单位：各区政府和市房产局为主，公安、环保、工商、城建监察、环卫等部门配合。

　　（六）整治露天集贸市场

　　整治内容：对市区内所有露天集贸市场、摆摊区进行整治。清理和取缔出头市场；清理露天集贸市场周围50米以内的经营摊点；取缔未经审批的露天集贸市场和摊区；清理和取缔出店摆放商品行为；整治市场内环境卫生，规范商品摆放秩序和经营行为。

　　工作标准：露天集贸市场无出头现象，全部场内经营；市场内环境卫生整洁，商品摆放有序，遵章守纪经营。

　　责任单位：市工商局为主，各区政府、公安、城建监察、卫生、环卫等部门配合。

　　（七）整治施工现场

　　整治内容：整治建成区内所有在建施工现场。清理、取缔施工现场外堆放的建筑材料；杜绝施工企业在规定时间以外施工；施工现场与街路入口处需设置硬覆盖；运输车辆出入施工现场需用苫布遮盖，并冲洗车身，避免污染路面。

　　工作标准：施工现场围挡设置合理，整洁美观；在规定时间内进行施工；施工现场外无建筑材料堆放；车辆出入施工现场封闭运输，并保证车身整洁。

　　责任单位：市建委为主，公安、交通、城建、环保、城建监察、规划、环卫等部门配合。

　　（八）整治公路、铁路沿线（城区段）

　　整治内容：清除公路、铁路沿线倾倒的垃圾残土、废弃物；取缔占道（铁路两侧30米、国道两侧20米、省道两侧15米、县道两侧10米内）乱竖乱立的商幌、牌匾，乱堆乱放的商品、杂物；取缔占道集贸市场、修车、洗车、加工点；拆除私搭乱建的违章建筑、临时建筑；加强货运停车场设施建设，规范停车秩序；强化出租车管理，打击黑车运营。

　　工作标准：公路、铁路沿线无倾倒的垃圾残土、废弃物；无占道（铁路两侧30米、国道两侧20米、省道两侧15米、县道两侧10米内）乱竖乱立的商幌、牌匾，无乱堆乱放的商品、杂物；无占道集贸市场、修车、洗车、加工点；无私搭乱建的违章建筑、临时建筑；货运停车场设施齐备，车辆停放整齐；出租车管理有序，无黑车运营。

　　责任单位：市交通局和盘锦火车站为主，公安、工商、城建监察、交警等部门配合。

　　（九）整治市政基础设施

　　整治内容：组织和动员市政管理部门，开展市政基础设施的建设、管理和养护工作。修复破损塌陷和凸起的城区道路；维修歪斜、移位的马路牙石；配齐丢失和破损的下水井、排水井盖、井箅子；清掏、疏通城市道路检查井、雨水井、污水井和排水管线；修补短缺和破损的人行道板；维修养护城市道路照明设施；检查维修城市排水设施和机具。

　　工作标准：城区道路无破损塌陷和凸起；马路牙石整齐规范，无歪斜、移位；下水井、排水井盖、井箅子齐全，无缺失和破损；城市道路检查井、雨水井、污水井和排水管线畅通；人行道板平整，无缺失和破损现象；城市道路照明设施维修养护及时；排水设施和机具能够保证城市排水和排洪的需要。

　　责任单位：市城建局。

　　（十）整治劳务市场

　　整治内容：对市区内所有占道劳务市场进行整治。取缔市第一人民医院东、市人事局路口、交通总站岗、鹤鸣岗、红旗电影院门前、东风转盘、九化岗、辽河岗等八处违规占道劳务市场。

　　工作标准：市区街路无劳务人员占道招揽雇主现象发生，劳务人员全部进入划定的劳务市场（区域）内待工。

　　责任单位：市劳动和社会保障局为主，公安、城建监察、交警等部门配合。

　　（十一）整治村容镇貌

　　整治内容：全面清理县镇、建制镇以及村屯积存的垃圾污物，消灭垃圾死角，洗刷和清除乱写乱画、乱张乱贴的标语广告；全市村屯要实现柴草垛、厕所、猪圈、粪堆四进院；大力实施栽花种草、植树造林活动，进一步绿化、美化村屯环境。

　　工作标准：县镇、建制镇以及村屯无积存的垃圾污物，无垃圾死角，无乱写乱画、乱张乱贴的标语广告；村屯柴草垛、厕所、猪圈、粪堆四进院；绿化、美化效果显著。

　　责任单位：各县政府。

　　三、组织领导

　　为加强城镇“绿叶杯”竞赛活动暨环境综合整治工作的组织领导，成立盘锦市城镇“绿叶杯”竞赛活动暨环境综合整治工作领导小组，其组成人员如下：

　　组长陈斯来（副市长）、孙成立（辽河石油勘探局副局长）

　　副组长孙国林（市建委主任）、孙占和（市建委副主任、城建监察总队总队长）

　　成员曾兆平（市委宣传部常务副部长）、王景华（市委组织部副部长）、王新（市公安局副局长）、王岩（市财政局副局长）、邢越（市人事局副局长）、于耀忠（市城建局副局长）、原所才（市交通局副局长）、王耀（市工商局副局长）、薛树森（市环保局副局长）、孙海平（市劳动和社会保障局副局长）、杨宗占（市卫生局副局长、爱卫会办公室主任）、盖林（市房产局副局长）、裴晓敏（市精神文明办主任）、王文化（辽河石油勘探局公用事业部副主任）、老颜武（盘山县政府副县长）、孙世彦（大洼县政府常务副县长）、付艳华（双台子区政府副区长）、李佰成（兴隆台区政府副区长）、李学成（盘锦火车站站长）领导小组下设办公室，负责城镇“绿叶杯”竞赛暨环境综合整治的日常工作。办公室设在市城建监察总队，办公室主任孙占和（兼），副主任彭学春、张玉芹。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。今年是省城镇“绿叶杯”竞赛活动评比年，也是我市创建国家级卫生城的起步之年，开展好以环境综合整治为载体的城镇“绿叶杯”竞赛活动将对我市全面建设小康社会，创建现代化生态城市以及在辽宁大振兴中争当尖兵起到积极的促进作用。各级政府、部门、单位要充分认识此项工作的重大意义，形成一把手负总责，分管领导具体组织实施的工作格局，增强自觉性、责任感，下大力气把此项工作抓实、抓好，抓出成效。

　　（二）明确分工，落实责任。各县区政府、各部门、各单位以及街道和社区要广泛参与此次活动。按照属地管理的原则，各区政府是第一责任单位，要迅速落实工作任务，积极组织实施。辽河油田和大洼县要参照本方案及目标责任状的要求，认真组织开展油田矿区和大洼县城内的环境综合整治工作，务求取得实效。同时，各单位也要将此项工作作为一项重要工作来抓，纳入重要日程，认真研究，做到任务明确，措施具体。要确定专职领导，组织专门人员负责此项工作。并采取目标责任制的方法，把整治任务细化分解，做到领导落实，人员落实，工作落实，责任和工作目标落实，确保本次活动的顺利开展。

　　（三）密切配合，加强监督。

　　要形成各级政府、部门、单位齐抓共管，通力合作，密切配合的工作格局。各区及辽河油田要积极组织、协调各参与单位，组成联合执法队伍。依据有关法律、法规和规章，对城市环境进行全面规范管理，联合执法，形成执法合力，确保整治效果。公安部门要做好整治过程中安全保卫工作，确保各部门执法人员的人身安全。

　　市城镇“绿叶杯”竞赛活动暨环境综合整治工作领导小组办公室要对本次活动进行全程监督检查，每月要定期召开工作协调会，总结经验，查找不足。对于整治成效显著的单位要通报表扬，予以嘉奖；对于敷衍塞责、行动迟缓，未达到整治要求的单位要通报批评，予以曝光。

　　（四）大造舆论，搞好宣传。各区政府、各部门、各单位以及辽河油田要以本次活动为契机，充分利用各种宣传形式，积极宣传此次活动的重要意义、任务和要求。可组织街道、社区开展环境综合整治宣传日、宣传周活动；精神文明建设主管部门要在全市范围内开展宣传、倡议活动，进一步号召广大市民积极参与；报纸、电台、电视台等新闻媒体要发挥舆论宣传、教育、导向作用，对此次活动充分报道。

　　（五）明确目标，巩固成果。要通过城镇“绿叶杯”竞赛和环境综合整治工作的开展，使我市的市容市貌明显改观，城市环境质量明显提高，争取在2003-2004年度城镇“绿叶杯”竞赛活动评比中，进入省级优胜市行列。环境综合整治工作要常抓不懈，按照重在治本，重在管理，重在经常的原则，突出强调日常管理工作。要积极落实“门前四包”责任制，巩固整治成果，力争实现长效化管理，坚决杜绝反弹现象的发生，确保本次活动取得实效。

　　盘锦市城乡规划建设委员会
　　二○○四年五月十日