市政府各部门、各直属单位：

　　《宿州市市级预算管理办法》已经市政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二00四年五月九日

宿州市市级预算管理办法

　　第一条　为加强市级预算管理，规范预算的编制和执行，强化预算约束和监督，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　市级预算由市直各部门、各单位的预算组成。

　　第三条　市级预算的编制，应当坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，既要基本保证机关正常运转、事业发展的需要，又要体现勤俭节约的精神，符合合理、准确、公开和高效的要求。

　　第四条　市级预算实行综合财政预算管理方式，对各类资金实行统一管理、统筹安排。

　　市直各部门、各单位编制预算时，应将预算内外资金及其他资金收支结合起来统一编制。

　　第五条　市直各部门、各单位应根据历年组织收入情况和预算年度增减变化因素，认真测算各项收入来源，准确编制收入计划。

　　第六条　市级支出预算采用零基预算的方法编制。工资性支出按实核定，定额公用支出按定员定额核定，超编人员不供给。日常公用支出和项目支出根据政策规定和财力可能，按照统筹兼顾、保证重点的原则核定。

　　第七条　市级预算经市人民代表大会批准后，即具有法律效力，非经法定程序不得调整。

　　第八条　市财政局应当在市人民代表大会批准市级预算之日起30日内，将部门预算批复到相关部门。市直有关部门应当自收到财政部门批复之日起15日内，将单位预算批复到所属各单位。

　　第九条　市直各部门、各单位应坚持先有预算、后有支出的原则，认真执行预算。

　　第十条　市直各部门、各单位预算内资金全面实行国库集中收付制度；预算外资金全面实行财政专户管理。

　　各项行政事业性收费、罚没收入实行“收缴分离”和“罚缴分离”，及时足额缴入国库或财政专户，严格执行收支两条线规定。

　　基本支出和项目支出，按照规定的用途使用，不得挪作他用；个人工资性支出，实行财政直接支付；属于政府采购范围内的支出，按政府采购制度执行。

　　第十一条　市直各部门、各单位在向市政府的报告、请示事项中，凡涉及财政减收增支内容的，应当事先征求市财政局意见。

　　凡涉及调整部门、单位预算供给方式以及财政供给人员编制的，市直有关部门必须会商市财政局、编办同意，报市政府批准后实施。

　　第十二条　市直各部门、各单位在预算执行中非因特殊情况不得提出追加支出的申请。

　　第十三条　根据国务院、省政府和市政府要求，或因国家政策调整及防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素，必须在预算执行中追加支出的，由市直有关部门、单位向市财政局提出申请，市财政局提出意见后，按照下列程序审批：

　　1、10万元以下的，报分管财政工作的副市长审批。

　　2、10万元以上50万元以下的，经分管财政工作的副市长审核后，报市长审批。

　　3、50万元以上的，经分管财政工作的副市长审核后，提请市政府常务会议研究决定。

　　对市直各部门、各单位申请的临时预算，上半年原则上不研究，下半年每季度汇总研究一次。

　　第十四条　市直各部门、各单位应加强财务收支的管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，并采取有效措施节约资金，提高资金的使用效益。

　　第十五条　市财政局要加强对市级预算执行情况的监督，保证市级财政资金安全、规范和有效运转，对监督中发现的问题要依法予以处理。对严重违反财政法规和财经纪律的行为，要及时报告市政府，并向有关部门通报。

　　第十六条　市审计局要依法加强对市级预算执行情况的审计监督。市监察局等有关部门要按照各自职责，加强与市财政局的配合与协作，共同做好市级预算执行的监督工作。

　　第十七条　市直各部门、各单位违反本办法规定的，按照有关财政法规予以处理。

　　第十八条　本办法实施中的具体问题，由市财政局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。