各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　为了切实加强机关效能建设，改进机关作风，提高办事效率，进一步提高公文质量，确保公文的规范、高效运转，现就进一步规范公文处理工作提出如下意见：

　　一、明确职责，充分发挥政府部门的职能作用

　　（一）市政府各部门上报市政府的请示，如内容涉及其他部门职权范围内的，应事先征求有关部门意见，主要领导要“直接对话”，力求达成一致意见；如经协商仍未能取得一致意见的，在上报市政府之前应向市政府分管领导作出汇报，并在请示中载明协商和汇报情况，表明各方意见及依据，提出可行的建议意见。

　　（二）凡属于市政府各部门职权范围内的事项由部门自行发文；涉及面较广的，可由有关部门联合行文，其中需要请示市政府同意的，经市政府领导签批后，可在文内注明“经市人民政府同意”。

　　（三）各部门要求市政府减免的各类规费，应先向有关职能部门行文提出，经职能部门审核并提出处理意见后，再报市政府审批。

　　二、规范程序，切实提高公文办理质量

　　（一）各县（市、区）政府、市政府各部门送市政府的请示件，应贯彻“党政分开”的原则。凡同时主送市委、市政府的请示，市政府办公室不收文受理，事后根据市委领导的批办精神再予办理。

　　（二）主送市政府的请示应一文一事，送市政府办公室秘书处统一收文登记后，按程序办理，不得未经统一登记直接送市政府领导和专业处室。

　　（三）主送市政府的报告中不得夹带请示事项。报告件市政府不作批复，对提出的意见和建议，市政府领导在决策时作参考。

　　（四）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，市政府办公室一般不受理越级的请示件。

　　（五）请示件要按《绍兴市行政机关公文处理实施细则》（绍政办发[2001]65号）规定的要求制发，标明签发人及其他格式要素，由主要领导签发。

　　三、讲求时效，加快公文办理速度

　　（一）凡领导交办和上级来文中明确时限的，应按要求完成；特殊情况或急件，应急事急办，特事特办。做到事事有回复，件件有着落。

　　（二）精减办文环节，提高办文效率，一般请示件在7个工作日以内完成。内容复杂，需反复协商的，在办文时限内将有关办理情况通过电话等形式先告知来文单位。

　　（三）需商请有关部门提出意见的请示件，有关部门应在3个工作日内提出意见并及时反馈，逾期不反馈的，市府办将发出《公文催办单》。

　　四、落实责任，建立公文处理退文和通报制度

　　（一）政府公文是传达贯彻党和国家的方针政策，发布政府行政措施，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。各级、各部门领导必须高度重视公文处理工作，把公文处理工作列入部门岗位目标责任制考核，从维护政府权威，提高办事效率的高度，从促进经济社会发展，营造良好环境的高度，切实负起公文处理的责任。

　　（二）为切实规范办文程度，提高办文效率，建立公文处理退文制度和通报制度。今后凡上报市政府的公文，存在行文关系不当，内容不符合国家法律、法规及有关规定，一文多事，涉及其他部门或县（市、区）职权的事项未经协商、会签，越级请示，“请示”、“报告”、“意见”文种不分，上行文未标明签发人或签发人非本单位主要负责人，且未说明理由，“请示”、“意见”文种没有注明联系人的姓名和电话，未标注主题词，缺少单位印章等不符合公文处理有关规定的文件，市府办将作退文处理，并予以通报。

　　绍兴市人民政府办公室
二○○四年四月三十日