各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

　　现将《黑河市开展全民环境教育实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　二00四年四月二十二日

　　黑河市开展全民环境教育实施方案

　　为进一步提高全社会环境意识，根据《黑龙江省人民政府关于开展全民环境教育工作的决定》（黑政发〔2003〕90号）文件的总体要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以从业人员、农民和学生为基本对象，以有组织的系统学习为主体形式，科学规划，合理安排，在全市范围内有计划地开展环境教育，促进社会环境意识整体提高，推动生态市建设目标如期实现，推动经济、社会、环境全面、协调、持续发展。

　　二、工作目标

　　从2004年开始，利用6年的时间，在全市范围开展全民环境教育工作。通过几年的努力，使环境保护基本知识得到普及，增强环境保护的国策意识和全面、协调、持续发展意识；各阶层人员保护环境、防治污染及生态破坏的自觉性普遍提高，增强保护环境的责任意识和珍惜资源意识；科学发展观深入人心，环境保护法律法规有效实施，环境道德意识、环境法制意识和自我保护意识得以增强；全社会自觉保护环境的良好风尚初步形成，增强污染防治、生态市创建意识和参与意识。

　　三、主要任务

　　（一）开展全民环境教育以各类从业人员、农民和学生为主，教育内容主要包括：生态、生态农业和生态环境，自然资源与保护，环境污染与防治，环境科技应用，环境法制与道德，绿色产业与绿色生活。

　　（二）学生环境教育工作按照省教育厅《转发教育部三项专题教育大纲的通知》（黑教基办〔2004〕37号）文件要求，从小学一年级到高中二年级，使用全省统一编发的环境教育教材，开展课堂教学，各学年4课时。此项工作由各级环境教育指导委员会和教育部门共同组织。

　　（三）农民环境教育工作侧重生态农业、自然资源与保护，环保行为规范的教育，采取集中学习和农民喜闻乐见相结合的方式进行教育，每季度活动一次。此项工作由乡镇政府和村委会负责，村精神文明机构和妇联具体组织。

　　（四）各类从业人员的环境教育以环境污染与防治、环境法制与道德意识为主要内容，采取举办培训班等形式进行，每2个月至少活动一次。对各级领导干部主要以可持续发展、环保法律法规知识为内容，采取理论学习、研讨、讲座、撰写论文等形式进行教育，每月活动一次。此项工作由所在单位负责组织实施。

　　未开设环境保护课程的大中专院校师生、员工的环境教育按照从业人员方式组织。

　　（五）建立全民环境教育的投入机制，保证环境教育教材资金及时到位。中小学环境教育教材费按国家规定办理；从业人员环境教育教材费由所在单位负责；农民环境教育教材费采取统付代收的办法，列入当地财政预算。2004年，各地、各部门要确保完成环境教育教材的订购任务，其中：嫩江县9.1万册；北安市8.1万册；五大连池市6.9万册；孙吴县2.4万册；爱辉区3.4万册；逊克县2.2万册；合作区0.7万册；五大连池风景区0.6万册。黑河市区中、省、市直各部门1.38万册。

　　四、实施步骤

　　全市全民环境教育工作初步确定从2004年开始至2010年结束，划分3个阶段：

　　（一）宣传启动阶段（2004年2月至4月）。主要任务是按关于贯彻《决定》的要求，成立相应的工作机构，制定本地、本部门开展全民环境教育实施方案；通过各种新闻媒体，集中开展宣传，正式启动全民环境教育工作。

　　（二）分步教育阶段（2004年4月-2009年12月）。按照我省全民环境教育指导委员会的计划，确定分年度推进教育工作。其中：2004年重点进行生态保护知识和生态省创建意识的教育，2005年重点进行环境污染与防治教育，2006年重点进行环境科技与应用教育，2007年重点进行资源节约与保护教育，2008年重点进行环境法制与道德教育，2009年重点进行绿色产业与绿色生活教育。

　　（三）总结验收阶段（2010年1月-2010年12月）。市政府将成立检查验收组，对各县（市）区政府及中、省、市直部门开展环境教育工作进行全面验收，总结经验，表彰先进。

　　五、保证措施

　　（一）各地、各部门要从落实科学发展观、促进可持续发展的高度，充分认识到开展全民环境教育的重要性，摆上重要位置，提上重要日程，主要领导亲自抓、负总责，将全民环境教育工作纳入年度工作目标责任制，一把手负总责，并建立专门机构和指定专门人员负责，按照既定的工作计划，突出重点，明确任务，精心组织，保证各项工作落到实处。市里将定期对工作的推进情况进行考核评比，奖优罚劣，跟踪问效。

　　（二）各地要通过召开新闻发布会、图片展览等方式定期公布当地环境质量状况和重点污染源情况，积极开展环境警示教育，提高全社会的环境忧患意识。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，就环保方面的有关问题进行集中、系列、连续报道，提高全民环保意识。按照环保公益广告占整个广告总量的5-10%的比例，抓好环境保护公益广告的规划和设置工作，原则上黑河市区在2004年启动，各县（市）区在2005年启动。

　　（三）深入开展环境教育主题活动，各地、各部门要借助每年的“4？22”地球日、“6？5”世界环境日，通过文艺演出、知识竞赛、上街宣传等形式，开展丰富多彩的环保宣传活动，营造浓厚的社会氛围。继续抓好环保世纪行活动，支持群团、社团组织开展环境保护公益活动。

　　（四）认真组织“倡导绿色文明、创建绿色家园”活动，充分发挥环保志愿者组织的作用，动员社会各界广泛参与绿色创建活动。各县（市）区政府所属机构，中、省、市直各部门要开展创建绿色机关活动，按行业每年至少树立一个绿色单位标兵。积极筹建各级环保志愿者协会，着手创建全民环境教育基地，力争2004年建成市委党校、黑河热电厂、五大连池风景区展览馆3处市级环境教育基地。

　　六、组织领导

　　市政府成立黑河市开展全民环境教育工作指导委员会（以下简称委员会）。

　　主任：郝会龙黑河市人民政府市长

　　副主任：

　　张宪军黑河市人民政府副市长

　　李斌黑河市人民政府副市长

　　成员单位：各县（市）区人民政府、五大连池管委会，市精神文明办、机关工委、教育局、广播电视局、人事局、民政局、财政局、司法局、经贸委、农委、科技与信息产业局、科协、建设局、国土资源局、城市管理行政执法局、文化局、劳动和社会保障局、非国有经济发展局、环保局、总工会、团市委、妇联、黑河日报社、黑河铁路（集团）公司。

　　委员会办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长王安全兼任，负责全民环境教育的指导、协调、督办、检查、评比等日常工作，联系电话：8224780.

　　为便于此项工作顺利开展，委员会下设3个指导组：

　　（一）从业人员环境教育工作指导组。由市精神文明办牵头，市直机关工委、经贸委、人事局、民政局、司法局、劳动和社会保障局、工商局、非国有经济发展局、城市管理行政执法局、总工会配合。

　　（二）农民环境教育工作指导组。由市农委牵头，财政局、民政局、乡企局、科协、科技与信息产业局、妇联配合。

　　（三）学生环境教育工作指导组。由市教育局牵头，团市委配合。