各区人民政府，市直各委、局、办，三区管委会，各有关单位：

　　市市容环卫局、市建管委、市行政执法局《关于开展清除垃圾整治环境行动的实施方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

　　2004年9月8日关于开展清除垃圾整治环境行动的实施方案（市市容环卫局、市建管委、市行政执法局　2004年9月5日）

　　为了进一步改善我市环境卫生状况，加快实现文明城市目标，市政府决定从9月8日起，在市区范围内开展为期一个月的清除垃圾整治环境行动。据此制定实施方案如下：

　　一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以消除污染、杜绝扬尘、净化环境、争创生态园林城市为目标，坚持属地管理与部门配合、集中清除与长效管理相结合的原则，动员全社会广泛参与，集中时间、集中力量全面整治，清除市区积存垃圾，治理乱倾乱倒垃圾现象。

　　二、整治范围和重点整治范围：环城高速公路外延1000米以内区域及小店镇、晋祠镇及西山地区。

　　整治重点：城乡结合部空地、城市周边荒地和已经出让而未开发建设区域的垃圾；河道、干渠、铁路、公路、环城高速路沿线及两侧垃圾；城中村垃圾；开发建设工地和拆迁工地积存的建筑、混合垃圾和残留废弃物；单位、居民区、各类市场的积存垃圾和卫生死角。

　　三、整治标准及要求（一）街办、乡镇、社区要组织动员物业公司、驻地单位、村庄和广大群众对居住区垃圾死角进行彻底清除。

　　（二）厂矿、单位、社区、村庄所属区域及其居住区的积存垃圾要彻底清除，整治后做到密闭存放、及时收运、日产日清。

　　（三）各区、街办（乡镇）要加强对大街小巷垃圾站点的管理，做到及时收运，不暴露、不积存。

　　（四）各类建设工地、拆迁工地等产生的垃圾，要及时清运；当时不能清运的要密闭苫盖，做到工完场清，不留杂物。

　　（五）河道、干渠、铁路、公路、环城高速沿线不得有积存垃圾和杂物。

　　（六）城乡结合部和城市周边乱倾乱倒的建筑渣土和混合垃圾要彻底清除。

　　（七）未经批准私设垃圾场、乱倾乱倒垃圾、占用毁坏耕地的，要清除垃圾、恢复耕地。

　　（八）环卫专业清运单位以外的其他单位或车辆清运垃圾，要办理准运手续，按指定时间和路线密闭清运至指定垃圾场，不得乱倾乱倒，造成“垃圾搬家”和二次污染。

　　（九）市、区两级市容环卫和交警部门要做好垃圾准运证、通行证（白天）办理发放工作，确保垃圾场专用通道畅通。

　　四、整治职责和要求（一）职责按照属地管理原则，以区为主、部门配合、分工负责、密切协作社会力量广泛参予。各区要签订垃圾清除责任书，将清除责任落实到街办、单位、社区、村庄，落实到人；市直有关部门要按照各自职责协助做好有关工作。

　　1、市建管委：对未按要求及时清除垃圾的建筑、开发单位，给予降级直至开除资质处罚。

　　2、市行政执法局：对乱倾乱倒、道路抛洒、不密闭运输、无证拉运垃圾的行为依法予以查处。

　　3、市国土资源局：对私自倾倒垃圾占用、毁坏耕地，拒不清除垃圾、恢复耕地的行为依法进行查处。

　　4、市规划局：对拆除违章建筑和拆除不彻底的“半拉子”工程建筑垃圾清除工作进行监督管理。

　　5、公安城管分局：对拒不服从管理，寻衅滋事、暴力抗法，阻挠清除整治工作的行为依法打击。

　　市市政局、市水务局：加强对河道、干渠、缓洪池的日常管理，及时清除淤泥和垃圾；加强对管线开挖工地环境卫生的监督管理。

　　6、市环保局：对工业垃圾和散堆物料绿网覆盖进行监督管理。

　　7、市园林局：对公园、花池、绿地施工垃圾和修剪枝叶的清除进行监督管理。

　　8、市房地局：对旧城改造小区、经济适用房小区、拆迁工地、直管公房垃圾死角的清除整治进行监督管理。

　　9、市公路分局：对太茅路、大运路、西铭路、晋汾路等城乡公路沿线的垃圾整治进行监督管理。

　　10、市爱卫办：对“门内达标”和窗口单位的垃圾清除整治进行监督管理。

　　11、市交警支队：进一步加强车辆交通管理，配合有关部门对非法拉运垃圾的车辆进行查处，依据交通法规严禁畜力车在市内通行。

　　12、太铁分局：结合护路整治，对铁路沿线垃圾死角进行清除，并加强对所属住宅区域的环境卫生管理。

　　（二）要求1、典型引路，整体推进。在全面部署安排、整体开展清除整治行动的同时，要注重发现和总结工作中的典型事例和好的做法，通过交流、表彰等形式，积极推动清除整治工作，按期完成治理任务，确保辖区干净整洁。

　　2、舆论监督，搞好宣传。要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传清除整治的意义，动员全市人民积极参予。“并州环保行”要把本次行动作为重点内容，强化舆论监督。要通过简报、专报等形式反映整治进展情况。对整治行动中涌现出的好人好事要及时表扬；对工作不力，不积极主动清除垃圾的单位和个人，及时予以曝光批评。

　　3、创新机制，加大投入。要在搞好清除整治的基础上，全面推行市容环境卫生责任区制度；大力开展垃圾“进门入院”收集和“全封闭、不落地”收运，逐步取消主要街道露天垃圾站；建立完善环境卫生应急处理机制和基层环卫管理网络体系，强化清扫保洁质量监管；在开征垃圾处理费基础上，不断强化源头管理，扩大环卫专业收运范围。财政部门要加大对环卫工作的投入，按照实际工作任务足额拨付收集、清运、清扫经费，保障环境卫生工作正常开展。

　　五、组织领导（一）成立太原市清除垃圾整治环境行动领导组，组成人员名单如下：组　长：乔亮生（副市长）

　　副组长：冀克平（市政府副秘书长）

　　孙荣琨（市建管委主任）

　　马恩友（市市容环卫局局长）

　　张　利（市行政执法局局长）

　　成　员：朱茂生（市建管委副主任）

　　冯鲁宁（市容环卫局副局长）

　　崔大华（市行政执法局副局长）

　　王小云（市国土资源局副局长）

　　刘　福（市环保局副局长）

　　贾建志（市规划局副局长）

　　郭平和（市市政局副局长）

　　杜成元（市水务局副局长）

　　吕丛标（市园林局副局长）

　　康建斌（市房地局副局长）

　　李书庭（市爱卫办副主任）

　　邢建成（市财政局副局长）

　　邢小明（市交警支队副支队长）

　　冯　杰（公安城管分局副局长）

　　李铁锚（太铁分局总工程师）

　　李寿彬（市公路分局局长助理）

　　荣福香（小店区区长）

　　阴国平（迎泽区区长）

　　杨天才（杏花岭区区长）

　　王维卿（尖草坪区区长）

　　雷金根（万柏林区区长）

　　魏　民（晋源区区长）

　　张新伟（高新区管委会主任）

　　张金旺（经济区管委会主任）

　　刘　斌（民营园区管委会主任）

　　领导组下设办公室，办公室设在市市容环卫局。办公室主任：马恩友（兼）。

　　副主任：朱茂生、冯鲁宁、崔大华、邢建成（兼）。

　　（二）实行领导包片责任制。领导组副组长孙荣琨负责杏花岭区、迎泽区、民营区；马恩友负责晋源区、万柏林区、尖草坪区；张利负责小店区、高新区、经济区。

　　（三）强化对各区清除垃圾整治环境工作的督促、检查和指导。由市建管委、执法局、市容环卫局等相关部门抽调专人组成七个督导组，分别对各区活动开展情况进行跟踪督查、指导。其职责为：对责任区域整治工作进行督促、指导；对整治工作中出现的典型事例和措施、经验进行收集；对垃圾清除情况进行核查、销帐、验收。

　　各区也要成立相应机构，加强组织领导，确保活动顺利开展。

　　（四）建立例会制度。领导组一周召开一次例会；办公室、督导组会每周一、三、五开会，研究解决整治中存在的问题。

　　（五）实行每日通报制度。整治期间，各区政府、三区管委会要抽调专人负责整治行动进展情况的统计、汇总和上报工作。每日下午5：00前将当日情况传报给领导组办公室。电话：2680015、2680016，传真2680004.六、检查评比方法（一）销帐验收：根据各区清除整治进展情况，由活动督导组对照清除任务表，逐一销帐验收，每清一处得2分，依此类推，不设上限。

　　（二）随机抽查：由督导组牵头，组织各区抽调的人员组成检查组，采取各区互查、随机抽查、检查组打分、被查区配合的办法进行。每次被查对象从全区街巷、村庄、社区、市场等名录中随机抽取，抽查的街巷不少于5条，村庄不少于2个，社区不少于2个，市场不少于2个。检查中发现0.5立方以下的垃圾，每处扣0.5分；0.5-10立方的，每处扣1分；10立方以上的，每处扣2分；清扫保洁不干净的，每处扣0.5分。随机检查中，若被查区有明显问题，而检查人员未予记录扣分的，由督导组直接扣除检查人员所在区的相应得分。

　　（三）群众举报和舆论监督评定：对12319城建服务热线反映、群众举报和报纸、电视等媒体曝光批评未及时处理的，一次扣2分。

　　以上三项得分之和为本区得分，各区依照得分多少进行综合评定。

　　（四）检查机构：销帐验收组由市政府组织七个督导组和被查区的人员组成。随机抽查组由各区抽调的专职人员组成，每区抽调八人，由分管领导带队。

　　（五）检查组织：销帐验收组每周一、三、五进行检查，并于当日下午5点在领导组办公室、督导组例会上汇报。随机检查组由领导组办公室统一组织安排。

　　（六）奖励办法：三次综合评分获得第一名的区奖励10万元，第二名奖励8万元，第三名奖励5万元，其他区按2至3万元给予奖励。积存垃圾没有清除完毕的，不予奖励。

　　高新区、经济区和民营区依照此方针，结合各区清除整治情况进行综合评定。