各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

　　现将市妇联、市农村信用联社《关于加强和完善农村妇女“双学双比”“三带”致富工程小额贷款工作的意见》转发给你们，请认真抓好落实。

　　二00四年四月十九日

　　关于加强和完善农村妇女“双学双比”“三带”致富工程小额贷款工作的意见

　　市妇联　市农村信用联社
　（二00四年四月十二日）

　　多年来，我市农村妇女“双学双比”竞赛活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省“双学双比”领导小组和市委、市政府的领导和支持下，各成员单位团结协作，带领广大农村妇女依靠科技和小额贷款增收致富，尤其是作为我市“双学双比”特色工作的“三带”致富工程，去年实现了良好开局，取得了明显成效。今年，市委、市政府紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标，以农民增收为核心，把农村妇女作为实施农业产业结构调整和农业产业化经营的重要人力资源，加大了对“双学双比”活动的重视和投入，市财政已安排15万元作为“三带”小额贷款风险保证金，为农村妇女发展生产提供贷款担保。为了进一步巩固和扩大“双学双比”活动成果，针对各地具体操作中存在的实际问题，特提出如下意见：

　　一、提高认识

　　在改革开放的新时期，农村妇女日益成为农村经济和社会发展的重要力量，宜春是传统的农业大市，农村妇女的进步与发展，直接关系到我市全面建设小康社会的进程，没有农村妇女的小康，是不完整的小康，也不是真正意义上的小康。因此，大力扶助农村贫困妇女脱贫解困，带领和帮助广大农村妇女致富奔小康是落实今年中央1号文件，重视“三农”问题，贯彻“两会”精神的重要政治任务，是事关农村改革、发展、稳定的大事。

　　实践证明，“三带”致富工程是“双学双比”活动的成功载体，是促进农村妇女脱贫致富的有效手段。各地农村妇女以“三带”致富工程为动力，发扬吃苦耐劳、勤俭节约的传统美德，学文化、学科技，因地制宜，积极参与农业产业结构的调整。她们有的引进推广新技术，改良新品种；有的实施特色种养项目，提高农业效益；有的发展农业生产，实行产业化经营。勤劳智慧的农村妇女已经成为了发展农业生产、振兴农业经济的主力军。各地要充分认识到农村妇女的重要作用和“三带”致富工程的重大意义，在具体实施“三带”小额贷款的工作中不仅要算经济帐，还要算政治帐，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，按照今年市委一届九次会议和农村工作会议的总体部署，把农村妇女受益不受益、满意不满意作为检验工作到位不到位的标准，做到好事办好、实事办实，为促进我市农村工作和妇女增收致富作出新贡献。

　　二、落实任务

　　各级妇联组织、信用联社要按照《关于进一步做好2004年农村妇女“双学双比”“三带”致富工程小额贷款工作的通知》（宜市妇[2004]05号）的精神和年初下达的工作目标，切实加强领导，认真研究落实，为农村妇女发展经济做好考察、放贷、服务等各项工作。

　　1、各地妇联要早摸底、早考察。所有“三带”项目考察工作要在4月25日以前全部完成，并填好项目建档表及时交当地信用联社审核。

　　2、各地信用联社要早审核、早放贷。要按照当地妇联提供的情况，坚持实事求是和有利于妇女发展经济增收致富及风险控制的原则，认真审核，对符合贷款对象和条件的要及时办理贷款手续，做到热情服务、快审、快贷，在5月10日以前尽快把贷款落实到人到项目。

　　3、各地信用联社要保证完成年初下达的“三带”贷款指标，并积极主动地关心贷款户的生产情况，做好跟踪服务。各地妇联要及时了解掌握项目实施情况，搞好服务，发现典型，宣传典型。

　　4、市妇联、市信用联社要把“三带”致富工程实施情况列为2004年考核各县（市、区）妇联、信用联社工作的重要指标，加强对基层的指导和协调。

　　5、市妇联、市信用联社将于4月下旬联合组成督导组，对“三带”小额贷款的项目考察、放贷手续、资金到位、服务措施等各个环节进行督查指导，并将检查情况予以通报。

　　三、政策优惠

　　各地信用联社对农村妇女贷款要实行适当的优惠政策：

　　1、利率的优惠。根据现行贷款利率规定，“三带”小额贷款利率适当实行优惠，即按《宜春市农村信用社贷款利率浮动管理暂行规定》（宜农信发[2003]110号）中规定的调整后月利率下浮20%执行。已经发放的贷款，利率低于此规定的，维持不变，高于此规定的，一律下调。

　　2、归还贷款本息方式分为两种：一是1万元以下的利随本清，跨年度的要在年底结息一次；二是1万元以上的按季结息。

　　3、免收押金。各地信用联社一律不准向贷款户收取风险抵押金，以减轻贷款户的负担，积极扶助农村妇女发家致富。

　　4、各地信用联社要遵循入股自愿的原则面向社会增资扩股，不准强迫已确定为“三带”小额贷款户的农村妇女入股，不准以根据贷款数额按比例扣除股金的方法变相强迫入股。

　　5、对1万元以上5万元以下或少数有影响、有效益、确需扩大规模又有偿还能力的项目，要秉着积极扶助的态度，予以考察和支持，并按有关规定办理放贷手续。

　　各地要把“三带”致富工程真正抓好、抓实、抓出成效，把实实在在帮助农村妇女脱贫致富当作一个“品牌”来抓，不断总结经验，解决问题，培植典型，表彰先进，把我市“双学双比”活动推向新的高潮。