各县市区人民政府，市直各责任单位：

　　为强化目标管理，对消防工作实行量化考核，进一步推动全市消防工作，现将《2004年度县市区和市直责任单位消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
二○○四年四月十七日

2004年度县市区和市直责任单位消防工作责任目标考评细则及奖惩办法

　　一、县市区消防工作目标（100分）

　　（一）消防安全责任制和责任追究制落实（20分）

　　1.认真贯彻《河南省消防安全责任制实施办法》，将消防工作纳入政府综合工作目标的记4分，未纳入的扣4分。

　　2.制定消防责任目标奖惩措施，每半年县（市区）政府对各乡（镇）、县（市区）直部门消防责任目标落实情况进行督察，年终进行考评，并落实奖惩措施记4分。未对各乡（镇）、县（市区）直部门消防责任目标落实情况进行督查考评的各扣3分；未制定奖惩措施的或奖惩措施不落实的扣1分。

　　3.县（市、区）政府与各乡镇政府、县（市、区）直部门，各乡镇政府、县（市、区）直部门与所属单位签订消防安全责任书且责任书内容有针对性的记3分；未签订责任书的各扣1分，责任书内容无针对性的各扣0.5分。

　　4.消防安全工作纳入社会治安综合治理之中的记2分，未纳入的扣2分。

　　5.消防责任追究制度健全，对重大、特大火灾事故责任的追究落实记2分，不健全不落实的扣2分。

　　6.社会单位落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》记（5分）。

　　（1）消防档案健全规范的记2分，否则各扣1分。

　　（2）消防安全管理到位，认真开展防火检查、每日防火巡查，积极整改火灾隐患，落实的记2分，未及时落实的扣2分。

　　（3）经常进行消防宣传教育培训，制定灭火应急疏散预案，定期组织进行演练，落实的记1分，未按要求落实的扣1分。

　　（二）加强农村防火工作（10分）

　　1.制定具体详细的农村消防建设实施方案记2分，未制定方案的扣2分，方案不具体的扣1分。

　　2.抓好农村消防建设试点工作的记3分；未进行试点的扣3分，试点工作效果不明显的扣1-2分，试点工作被省或者市推广的分别奖4分、2分。

　　3.建立农村消防工作领导组织，健全各种防火规章制度，成立各种形式的义务消防组织，落实消防安全责任制的记2分；未按要求落实的扣2分。

　　4.农村配有必要的消防设施，管理维护责任落实记1.5分，未落实的扣1.5分。

　　5.农村设立必要的消防宣传标语、标牌，组织开展形式多样的消防宣传教育活动记1.5分，未落实的扣1.5分。

　　（三）城市公共消防基础设施建设和经费投入（30分）

　　1.责任书中明确的县（市）政府完成消防专业规划编制的记4分，未完成的扣4分；责任书中明确的建制镇完成消防规划编制的记3分，未完成扣3分。

　　2.按责任目标要求完成消火栓建设数量的记5分，超（欠）目标按一个加（扣）0.5分。

　　3.所属消防大队消防员防护装备达到责任目标规定标准的记3分；未达标的扣3分。（不含南召、卧龙、宛城、高新技术开发区）

　　4.消防业务经费及时拨付，并随财政收入增长比例逐年递增的记5分；未按预算拨付的扣3分，未随财政收入增加逐年递增的扣2分。（不含南召、卧龙、宛城、高新技术开发区）

　　5.城市维护费列支的消防专项经费不低于总额的6％的记5分；未列支的扣5分，每高（低）于6％一个百分点加（减）1分。（不含卧龙、宛城、高新技术开发区）

　　6.将消防队站车辆安全、人身医疗保险纳入财政预算并落实的记5分，否则扣5分。（不含南召、卧龙、宛城）

　　7.南召县完成建队任务并投入执勤记13分，否则扣13分。

　　8.卧龙、宛城、高新技术开发区加强城市社区消防建设，保证至少两个建成社区能正常开展消防工作的记18分。每少建一个社区的一个扣5分，不能正常开展工作的扣4分。

　　（四）开展经常性、社会性消防宣传教育（10分）

　　1.加强对消防宣传工作的组织领导，组织协调宣传、广电、教育劳动部门和新闻单位大力开展社会消防宣传教育记2分，未积极开展消防宣传教育的扣1-2分。

　　2.在当地主要新闻媒体开设消防宣传专栏的记2分，否则扣2分。

　　3.119消防日宣传活动组织严密，效果明显的记2分，活动组织开展不力的扣1-2分。

　　4.举办79号令培训班，完成好的记2分，否则扣2分。

　　5.消防队站开放设施齐全，定期向社会开放的记2分，未按责任目标要求达到队站开放标准的扣2分，队站开放工作被省、市评为先进的分别奖2分和1分。

　　（五）重大火灾隐患督促整改（10分）

　　1.实行火灾隐患整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施的记4分，否则扣4分。

　　2.全市通报的重大火灾隐患全部整改的记6分，未及时整改的按比例扣分。

　　（六）消防监督执法到位（10分）

　　1.执法严格，程序规范，无行政诉讼案件记4分。否则扣1-4分。

　　2.适时组织开展消防安全专项治理，效果明显记4分。否则扣1-4分。

　　3.完善便民利民措施，公开办事制度，公开办事程序，公开处罚标准，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象的记2分。否则扣2分。

　　（七）火灾事故情况（10分）不发生重特大恶性火灾事故，保持消防形势相对稳定的记10分，发生特大火灾事故的，一票否决，发生死亡3人（含本数）以上重大火灾事故的，每起扣5分，发生其他重大火灾事故的，每起扣3分，火灾事故中死、伤人数增长率高于全市平均值的扣2分。

　　二、市直责任单位消防工作（100分）

　　（一）实行消防工作目标责任制（15分）层层签订目标责任书；制定奖惩措施；建立督察考核机制，落实考核奖惩的记15分。每少一项扣5分。

　　（二）建立健全消防工作组织机构（10分）消防工作组织健全；制度完善；职能部门明确，确定消防安全管理人员的记10分。每少落实一项扣3分。

　　（三）制定本系统年度消防工作计划和措施（10分）将消防工作纳入系统检查、考核、评比内容；与其它工作实行“五同”的记10分。每少落实一项扣5分。

　　（四）督促本系统所属单位认真落实公安部61号令（20分）制定完善消防安全制度，实行防火安全责任制，明确逐级消防安全责任人；落实消防安全检查和每日防火巡查；及时消除火灾隐患；建立完善防火档案；按要求配置符合国家规定的消防设施和器材的记20分，每少一项扣4分。

　　（五）开展经常性消防安全宣传教育和培训（15分）

　　1.开展经常性的消防安全宣传教育记4分，未落实的扣4分。

　　2.每年对员工培训不少于两次记3分，未落实的扣3分。

　　3.实行特殊工种、重点工种持证上岗制度的记4分，未落实的扣4分。

　　4.“119”消防宣传活动组织得力，效果明显记4分，否则扣1-3分，被评为全市先进的奖2分。

　　（六）实行火灾隐患整改责任制，督促所属单位及时整改重大火灾隐患（15分）

　　1.实行火灾隐患整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施的记5分，否则扣l-5分。

　　2.年内所属单位的重大火灾隐患全部整改的记10分，未及时整改的按比例扣分。

　　（七）系统内不发生重大恶性火灾事故，对发生的火灾事故，层层追究责任，严肃处理（15分）

　　1.系统内发生特大火灾事故的，一票否决。

　　2.系统内发生死亡3人以上重大火灾事故的，扣10分，发生其它重大火灾事故的，扣5分。

　　3.系统内发生的火灾事故，每死亡1人扣2分。

　　4.对系统内发生的火灾事故，未进行处理的，每起扣3分。

　　三、奖惩

　　考核分数在90分以上为完成目标任务，90分以下（不含90分）为未完成目标任务。考核成绩在纳入市综合目标落实奖惩（此考核分数按30％折算后记入综合目标分数）的同时，市政府将专门对完成目标任务成绩突出的单位进行表彰和奖励；对未完成目标任务的单位进行通报批评，并予以黄牌警告。