市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

　　《北海机场国内航空交通卫生检疫预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　北海市人民政府办公室
二00四年四月十五日

　　北海机场国内航空交通卫生检疫预案

　　为有效控制检疫传染病通过北海机场进出港航空器及其乘运的人员、物资传播，防止检疫传染病流行，依照《国内交通卫生检疫条例》、《国内交通卫生检疫条例实施方案》、《突发公共卫生事件应急条例》和《北海福成机场应急救援预案》的规定，制定本预案。

　　一、适用范围

　　（一）本预案适用于北海市实施交通卫生检疫期间、经停疫区飞抵北海机场的航空器或飞抵北海机场的航空器发现检疫传染病病人、疑似病病人、检疫物次的国内卫生检疫。检疫传染病为鼠疫、霍乱以及国务院确定并公布的其它传染病。

　　（二）在上述情况一旦发生时，北海机场进入检疫紧急状态，实施以控制病情为主要目标的航空卫生检疫工作，各单位接受统一指挥，积极配合，各司其职，协同作战。

　　二、组织指挥

　　（一）在北海机场应急救援领导小组的统一领导下，成立航空临时交通卫生检疫指挥中心。指挥中心下设办公室，办公地点在北海机场调度室，成员主要由调度室人员担任。（北海机场应急救援领导小组、交通卫生检疫指挥中心成员见附件一、二）

　　1、机场应急救援领导小组职责：接受当地人民政府、卫生行政部门、民航总局和中南地区管理局、广西机场集团公司的指令，并对指令的贯彻执行作出决策部署，根据检疫工作中具体问题的处理下达指示。

　　2、卫生检疫指挥中心职责：全面负责卫生检疫的组织协调工作，根据领导小组的授权，负责实施检疫紧急状态时的处置工作，执行领导小组的决定和指示，并督促落实；协调各部门的工作，收集情况，传递信息，决定航班的放行。

　　（二）在紧急情况下，成立北海机场临时卫生检疫站、留验站。检疫站由一名北海机场公司领导担任领导职务，具体负责协调工作。卫生检疫站按《实施方案》规定的职责内容并根据当时的实际情况开展工作。地点设在国际到达厅（旧）。

　　临时卫生检疫站由北海机场公司办公室、地勤公司、公安分局、护卫公司、客货公司、实业公司、物业公司、北海市疾病预防控制中心及有关医院医务人员共同组成。下设卫生检疫、治安警戒、客货清运三个工作小组。

　　1、卫生检疫组：由机场急救中心、物业公司、北海市疾病预防控制中心及有关医疗卫生单位人员参加。组长由机场急救中心人员担任。主要负责隔离封闭范围的确定、留验区的选址，检疫对象的检疫、转运、呕吐、排泄物的采样，检疫合格证的签发查验，污染环境卫生处理（消、杀、灭）等工作。

　　2、治安警戒组：由机场公安分局、护卫公司人员参加。组长由公安分局人员担任。主要负责隔离封闭区、检疫航器的警戒、相关标志的设立、治安秩序的维持和检疫合格证的查验工作。

　　3、客货清运组：由机场地勤服务公司、办公室、客货公司、物业公司、实业公司人员参加。组长由地勤公司人员担任，主要职责是：在卫生检疫专家的指导下负责客货检疫、疏导、分流和服务性工作，参与废弃物的处置、焚烧工作。

　　4、留验站将根据当时实际情况由地方卫生行政部门决定设置，具体由北海市疾病预防控制中心及市直医疗单位负责，机场急救中心配合，主要任务为诊查、隔离、观察、处理可疑染疫人员和密切接触者。

　　三、检疫工作程序

　　当北海市被自治区人民政府宣布为检疫传染病疫区，实施航空口岸交通卫生检疫，航空器经停疫区或发生疫情及接到上级有部门疫情通报需要采取紧急措施时，检疫工作的程序：

　　（一）本地疫区卫生检疫。

　　1、候机楼尽可能安装检测设备对人群进行筛选。

　　2、在乘客办理登记手续处和机组人员通道口查验乘运人员的检疫、健康合格证明，并对登机人员进行健康观察。无检疫、健康证明者，不准登机。

　　3、在候机室隔离区内，卫生检疫人员进行医学巡视，抽验旅客检疫、健康合格证明，发现检疫病人、疑似病人移交临时卫生检疫站处理。

　　4、对发运货物实施卫生检疫。卫生检疫人员查验检疫合格证明，无有效检疫合格证明不予收运。

　　5、对执行航班任务的航空器实施卫生检疫，检疫合格签发合格证明后放行。（工作流程图见附件四）

　　（二）航空器经停疫区或途中突发疫情及接到疫情通报时的卫生检疫：

　　1、密切注视运行航空器中的疫情动态、做好检疫准备工作。

　　2、航空器停靠后，对染疫病人、疑似病人、密切接触者实施送院隔离、检疫、留验等措施，其余人员（含机组）作登记检诊及观察处理。

　　3、对承运货物实施检疫。从疫区进站或中途发生疫情的航空器上所承运的货物，经检疫合格签发检疫合格证后由货运部门发给货主；受严重污染需要销毁的货物要有卫生检疫人员、货主及货物承运人在场并在行政处理决定上签字。

　　4、航空器实施卫生检疫处理，并经卫生检疫合格后签发合格证明放行。（卫生检疫工作流程示意图见附件五—七）。

　　（三）北海机场内发现检疫传染病人、疑似病人、病原携带者时的卫生检疫：

　　1、北海机场公司下属二级机构值班领导为疫情责任报告人，按疫情报告程序向机场公司领导及机场防疫部门报告。

　　2、机场公司值班领导获取信息且被证实后立即组织人员将病人隔离在所在地，并将疫源地划为隔离区，禁止其他无关人员进入。

　　3、封闭传染病人使用过的公共设施及物品。

　　4、与其有过接触的人员视为密切接触者，不得离开现场，等待接受检疫。

　　5、卫生检疫人员、公安人员在接到报告后立即赶到现场，按“航空器经停疫区停靠后”的程序进行检疫。

　　6、对被污染的环境和物品进行消毒处理。

　　7、将病人移交指定的医疗机构，将密切接触者移交留验站观察。（在移交前完成必要的医学处理工作。卫生检疫工作流程图见附件八）。

　　四、鼠疫疫情处理程序

　　（一）当接到运行途中的航空器发现鼠疫病人、疑似鼠疫病人报告时，机长应立即通过空中交通管理部门向民用航空行政主管部门（总局）请示航班降落机场。

　　（二）当染疫航空器被指令降落本场时，机场应急救援领导小组立即启动本预案。临时卫生检疫人员实施卫生检疫。

　　1、对鼠疫病人、疑似病人就地隔离，并实施紧急医学措施；航空器上其他人员应视为密切接触者。对密切接触者进行详细登记，并做好隔离、检诊、留诊和投放预防药物工作。

　　2、疫情处理稳定后，鼠疫病人、疑似病人移交北海市卫生局指定的医院，密切接触者移交临时交通卫生检疫留验站，尸体经消毒处理后由卫生行政部门监督处理。

　　3、对经停本机场的航空器上发现有承运来自疫区的可疑动物，实施隔离检疫，阳性者就地焚烧处理。

　　4、对污染或者可污染的物资实施消毒。固体废弃物必须进行焚烧处理。

　　5、对航空器实施彻底的终未消毒、灭蚤、灭鼠等卫生处理（消毒药物要经民航认证），经检疫合格，签发检疫合格证明后放行。

　　五、霍乱疫情处理程序

　　（一）当接到运行途中的航空器上发现霍乱病人、病人携带者或疑似病人报告时，机长应立即通过空中交通管制部门向民用航空行政主管部门（总局）请示航班降落机场。染疫航空器被指令降落本场时，机场应急救援领导小组立即启动本预案，临时卫生检疫站人员实施卫生检疫。

　　1、确定密切接触者。与霍乱病人、病原携带者和疑似病人的同行人员、直接护理者；接触病人、疑似病人吐泻物和其它污染物的人员均视为密切接触者。对密切接触者进行详细登记，做好隔离、检诊、留验和投放预防药物工作。

　　2、对霍乱病人、病原携带者和疑似病人经医学处理情形稳定后，移交北海市卫生局指定医院，密切接触者移交临时交通卫生检疫留验站，尸体经消毒处理后由卫生行政部门监督处理。

　　3、对霍乱病人、疑似病人的吐泻物和污染或者可能被污染的物品与环境进行消毒处理。

　　4、对航空器上的排泄物，污废水进行二次消毒后送污水处理站排放，对污染的海、水产品及固体废弃物作焚烧处理。

　　5、对航空器进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生处理，经检疫合格，签发检验合格证明后放行。

　　（三）对国务院确定并公布的其它传染、突发性公共卫生事件，将根据其性质和特点，原则上参照上述程序进行。

　　六、信息传递和报告

　　（一）疫情报告：实施交通卫生检疫期间的检疫传染病疫情报告，依照《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法，以及《突发公共卫生事件应急条例》的规定执行。检疫传染病疫情由国务院卫生行政部门公布。临时卫生检疫指挥中心要按规定途径和时限向当地及上级部门上报疫情。

　　（二）航空信息传递：航管部门调度室接到民航有关部门或飞抵本机场的航空器机长通报发现检疫传染病人、病原携带者和疑似病人的信息时，立即报告当值领导，当值领导经请示上级部门证实疫情并同意航空器降落时，即令调度室及行政办公室立即以最快的方式按信息传递网络图（见附件三）向各有关部门报告和通报情况。各部门接到卫生检疫信息后，立即按各自的职责分工实施应急卫生检疫措施。

　　（三）本地区疫情信息传递：当班领导获悉本地卫生行政部门通告的疫情信息后，指令各有关部门实施卫生检疫工作；群众举报的疫情，机场当值领导接收后立即报告北海市疾病控制中心和银海区卫生局，并根据市卫生行政部门的指示指令各有关部门开展卫生检疫工作。

　　七、机场公司各部门职责

　　（一）当北海市实施交通卫生检疫时

　　1、客货公司

　　负责对办理登记手续的旅客和机组人员查验检疫、健康合格证明。无检疫、健康合格证明的，不予办理登机手续；负责旅客的疏导、服务性工作；负责引导卫生检疫人员巡视候机室隔离区。负责查验货物的卫生检疫合格证明，对没有检疫合格证的，交由卫生检疫部门检验，检疫合格并贴上合格标志后放行。

　　2、公安分局

　　负责维持候机楼秩序，协助卫生检疫人员抽查旅客的检疫、健康合格证明，对没有检疫、健康合格证不准登机的旅客进行引导劝阻；负责为机场的卫生检疫人员办理隔离警戒区通行证；负责对检疫隔离区担任警戒及标志设立工作；协助设立临时卫生检疫站。

　　3、护卫公司

　　负责复查旅客的检疫、健康合格证明，查验机组人员的检疫、健康合格证明，没有合格证的，不予登机。必要时配合公安部门的工作。

　　4、调度室

　　负责信息传递工作；承担卫生检疫指挥中心办公室工作，按应急救援领导小组及指挥中心的指令、意图，具体组织实施《北海机场国内交通卫生检疫预案》工作。

　　5、办公室

　　负责与当地政府、卫生行政、卫生检疫部门的工作联系；负责进场人员接待工作；负责机场公司下属各部门间的协调工作。

　　6、物业公司

　　负责提供必要的车辆保证。

　　负责旅客服务配缮工作、协助卫生检疫人员工作。

　　7、急救中心

　　负责卫生检疫过程中的专业技术性工作，行业沟通联络工作。

　　8、地勤公司

　　负责指挥飞机的停放。

　　（二）当运行中航空器发生疫情实施交通卫生检疫时：

　　1、调度室

　　负责把染疫航空器机长报告的航空器所属公司、型号、机号、航班号和降落时间，机组及乘客人数、主要症状特征等情况报告民用航空行政主管部门，航空器确定降落后通知机场值班领导，并负责指挥染疫航空器按机场指定的地点停靠；负责按照值班领导的指令把疫情信息通报行政办公室及其它部门（见附件三）；负责应急卫生检疫指令的发布、实施；负责染疫航空器临时停靠位置的挑选（停靠位置的选择《实施方案》第十五条条）。

　　2、办公室

　　负责相关信息传递工作（按信息传递网络图的路线向有关单位和部门通报）；负责相应接待工作，配合设立临时交通卫生检疫留验站工作；协调做好染疫病人、疑似病人、病原携带者的处置，病人尸体火化，污染物资消毒处理等工作。

　　3、地勤服务公司

　　负责配合检疫人员对染疫病人，疑似病人进行检疫、隔离处理；协助卫生检疫人员对检疫对象进行人员登记、检诊、投放预防药物工作；协调做好隔离旅客的服务性工作；在卫生检疫人员的指导下，对鼠疫、霍乱病人、疑似病人的吐泻物和污染物进行消毒处理；对航空器上的污秽、污水进行消毒和无害化处理，对固体废弃物进行焚烧；协助卫生检疫人员对航空器实施消毒、灭鼠等卫生处害工作。

　　4、公安分局

　　负责染疫航空器卫生检疫现场的警戒、监护和秩序维持工作。

　　5、客货服务公司

　　协助卫生检疫人员对污染或可能被污染的货物、行李进行消毒清运工作。

　　6、物业公司

　　旅客的运送工作，运输工具消毒、防疫工作。对固体废弃物进行焚烧工作。

　　7、急救中心

　　负责卫生检疫过程中的专业技术性工作，行业沟通联络工作。

　　八、相关单位职责

　　（一）华南蓝天油料公司北海供应站：实施应急卫生检疫措施时，严格按照调度室的指令为航空器提供燃油保障。

　　九、互助协议单位要求

　　（一）职责

　　1、接到紧急卫生检疫信息后，迅速组织救援力量直赴北海机场，在机场有关部门的指引下，到达指定位置待命。

　　2、在应急救援领导小组及指挥中心的统一部署下，实施应急卫生检疫的各项措施。

　　（二）医疗互助单位名称、地址和电话（见附件九）

　　十、专业培训

　　各单位要结合机场训练计划认真开展鼠疫、霍乱、非典型肺炎、食物中毒等重大疫病的预防控制知识培训，提高机场应急反应能力，做到：

　　（一）公司全体人员和互助单位要熟悉本预案，并能熟练掌握本预案的操作规程。

　　（二）对鼠疫、霍乱等烈性传染病的预防、控制有一定的基础认识。

　　（三）个人防护知识熟练掌握。

　　（四）卫生检疫人员同时要熟悉紧急医学处理、卫生防疫、隔离、消毒、杀虫等专业知识和病人的运送要领。

　　（五）卫生检疫措施的演练结合《北海福成机场民航应急救援预案》演练同时进行。

　　十一、基本要求及物资储备（见附件十）

　　（一）各单位应根据本预案制定相应实施细则。

　　（二）所有参加卫生检疫的一线工作人员必须做好个人防护，避免遭受感染。

　　（三）航空器上使用的消毒药物必须符合民航规定，以无损设备仪器为前提。

　　（四）基本物资储备（见附件十）

　　十二、奖惩

　　在实施航空交通卫生检疫期间，各单位、个人应严格遵守本预案的规定，如有违反造成不良后果者，按《国内交通卫生检疫条例》及《突发公共卫生事件应急条例》相关规定予以处罚；对预防控制检疫传染病作出显著成绩和贡献者，给以表彰和奖励。

　　十三、附则

　　（一）本预案自民航中南地区管理局批准之日起生效。

　　（二）本方案由北海机场公司负责解释。

　　（三）附件

　　1、北海机场民航应急救援领导小组成员

　　2、北海机场民航卫生检疫指挥中心成员

　　3、紧急卫生检疫信息传递网络图

　　4、当地为疫区时的卫生检疫工作程序图

　　5、从疫区进港航空器实施卫生检疫工作程序图

　　6、运行中航空器发生检疫传染病实施卫生检疫工作程序

　　7、航空器上发生检疫传染病临时停靠点示意图

　　8、机场内发现疫情时的建议程序

　　9、北海市主要医疗单位一览表

　　10、基本物资储备