各区（县）人民政府，市政府各直属单位：

　　经市政府领导同意，现将市残联制定的《七台河市农村残疾人扶贫解困工程实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。

　　二OO四年四月九日

七台河市农村残疾人扶贫解困工程实施方案
（市残联　二OO四年四月一日）

　　为了进一步加强农村残疾人扶贫解困工作，帮助更多的农村贫困残疾人脱贫致富，按照《中共七台河市委七台河市人民政府关于开展10项利民行动，办好35件实事的决定》（七发[2003]15号）关于开展助残行动的要求，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”的重要思想为指导，认真落实市委、市政府关于开展“助残行动”的要求，以增加农村贫困残疾人经济收入为中心，改善农村贫困残疾人生产生活条件为重点，通过采取各级党委、政府和社会“帮、包、带、扶”等多种方式，力争2年内帮助纳入扶持对象的残疾人摆脱贫困。

　　二、任务目标

　　（一）2004年至2005年，使500名（含勃利县300名）农村贫困残疾人脱贫，解决温饱问题，提高生活质量。

　　（二）2004年至2005年，对200例农村白内障患者实施复明手术。

　　三、参加帮扶的单位和被帮扶对象

　　（一）参加帮扶的单位是市直、中省直有关单位；市政府残疾人工作协调委员会成员单位。

　　（二）帮扶对象：全市农村残疾人家庭人均年收入低于600元标准，具备一定的劳动、经营技能，有脱贫致富愿望的农村残疾人；丧失劳动能力及家庭成员无能力参加农业劳动，属于五保户救济型的困难残疾人；属于长期患有白内障眼病、无能力解决手术等各种医疗费用的贫困残疾人。

　　四、扶贫办法及主要步骤

　　（一）县（区）负责被帮扶的农村残疾人调查摸底工作，摸清残疾人的基本情况后，上报市残联审核并存档备案。由市残联负责提供帮扶单位与帮扶人员名单。

　　（二）市残联要建立健全农村残疾人扶贫解困工程活动档案。具体包括《单位扶贫到户到人登记表》、《农村残疾贫困户调查登记表》、《农村贫困残疾人状况登记表》；帮扶单位与帮扶对象对接时，要填写《结对帮扶登记表》，每次深入联系户的主要活动情况，要填写《扶助农村残疾人活动登记表》，帮扶对象脱贫后，要填写《解除帮扶关系申请表》，并经农村残疾人扶贫解困工程办公室（设在市残联）验收后，方可解除帮扶关系。

　　（三）市农村残疾人扶贫解困工程办公室要对扶持对象进行登记造册、建档立卡，逐户抓好落实，加强对扶贫工作的具体指导，开展残疾人扶贫实用技术培训和专项扶贫。通过采取目标责任制、合同制、承包制、小额信贷、公司加农户、科技扶贫、特色扶贫以及政策扶贫等多种方式开展扶持残疾人工作，确保所扶持的贫困残疾人达到稳定脱贫。

　　（四）帮扶单位要按方案具体要求做好对接和启动等各项工作（勃利县可参照此方案自行组织）。

　　五、考核和验收

　　（一）各级政府要把农村残疾人扶贫解困工作纳入扶贫开发计划之中，继续坚持以政府为主导的原则，统一部署，同步实施，落实好各项政策。

　　（二）全市农村残疾人扶贫解困工程办公室，要经常对各单位进行监督检查，及时总结经验和督促落实。2004年12月末要对全市各单位扶贫任务完成情况进行抽查，2005年12月末进行终期检查并召开表彰会，对农村残疾人扶贫解困工作先进单位及个人给予表彰；对未完成任务的单位给予通报批评并督促其限期完成任务。

　　（三）扶贫解困的标准：扶助农村残疾人脱贫两年期满后，经济收入稳定，家庭年人均收入超过当地农村最低生活标准；白内障患者能重见光明。

　　六、组织领导

　　（一）为加强对农村残疾人扶贫解困工程的领导，成立领导小组，市政府副市长王富文任组长，市政府副秘书长刘祯、市残联理事长张义臣任副组长，各帮扶单位的主管领导任成员。各单位要建立农村残疾人扶贫解困工程工作机制，以保证与市残工委和帮扶对象沟通联系。领导小组办公室设在市残联，负责具体的综合协调、工作指导和检查验收等日常工作。

　　附件：七台河市农村残疾人扶贫解困工程对接表（略）